行業資訊_棚戶區改造_江蘇省城鄉建設投資有限公司

江蘇財政廳廳推動政府投資工程集中建設監管工作

2020-11-25

為強化政府對政府投資工程集中建設全過程質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，近日，省住房城鄉建設廳副廳長張鈞一行赴無錫、蘇州工業園區對政府購買監理巡查服務試點工作開展情況，及工業園區政府投資工程集中建設開展情況進行調研。 ? 在調研蘇州金雞湖隧道項目施工現場，張鈞強調，要嚴守安全關，把住質量關，發揮央企在施工技術、管理、人才等方面的優勢，努力打造政府投資工程集中建設的樣板工程，樹立政府投資工程集中建設的示范效應。 ? 在調研無錫市政府投資工程集中建設開展情況時，張鈞對無錫市城市重點建設項目管理中心歷年來承建市級政府投資建設任務所取得的成就給予充分肯定，并圍繞政府投資工程集中建設主體之間的職責分工、中心人員編制、集中建設經費管理等方面與無錫市進行了座談交流。

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為強化政府對政府投資工程集中建設全過程質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，近日，省住房城鄉建設廳副廳長張鈞一行赴無錫、蘇州工業園區對政府購買監理巡查服務試點工作開展情況，及工業園區政府投資工程集中建設開展情況進行調研。 ? 在調研蘇州金雞湖隧道項目施工現場，張鈞強調，要嚴守安全關，把住質量關，發揮央企在施工技術、管理、人才等方面的優勢，努力打造政府投資工程集中建設的樣板工程，樹立政府投資工程集中建設的示范效應。 ? 在調研無錫市政府投資工程集中建設開展情況時，張鈞對無錫市城市重點建設項目管理中心歷年來承建市級政府投資建設任務所取得的成就給予充分肯定，并圍繞政府投資工程集中建設主體之間的職責分工、中心人員編制、集中建設經費管理等方面與無錫市進行了座談交流。

美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作新聞發布會

2020-11-18

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道，7月底召開的省委十三屆八次全會對高起點推進美麗江蘇建設作出了全面部署，對建設美麗宜居城市提出了明確要求。我省是全國唯一的美麗宜居城市建設試點省。最近，國辦也印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》。美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造，關系到深入踐行新發展理念，關系到扎實推動高質量發展，關系到人民群眾切身利益。為進一步凝聚共識、凝聚合力，經省政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹我省美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的相關情況。 ? 出席今天新聞發布會的是：省住房和城鄉建設廳周嵐廳長、范信芳副廳長，省自然資源廳王國臣副廳長，中國建設銀行江蘇省分行吳榮明副行長，省財政廳綜合處戴民輝處長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟，受省政府張葉飛副秘書長委托，主持本場新聞發布會。 ? 首先，請省住房和城鄉建設廳周嵐廳長發布新聞。 ? 周嵐（省住房和城鄉建設廳廳長）：各位新聞界的朋友，大家上午好！感謝各位對江蘇住房城鄉建設工作的關心和支持！也感謝各位對江蘇美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的關注。今年8月3日，省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及省委十三屆八次全會精神，召開了全省美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作部署會議，對這兩項工作進行了再動員、再部署。下面，我就這兩項重點工作的情況向各位作一情況介紹。 ? 城鎮老舊小區改造，是黨中央、國務院決策部署的一項重大民生工程和發展工程。去年7月中央政治局會議和12月中央經濟工作會議，明確提出要求實施城鎮老舊小區改造。國務院先后多次召開常務會議進行專題研究部署。近日，國辦印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，指出城鎮老舊小區改造對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。 ? 建設“美麗中國”，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平總書記多次強調，要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓城市成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，讓老百姓在宜居的環境中享受生活。黨的十九大報告也明確，到2035年基本實現“美麗中國”目標。近日，省委十三屆八次全會貫徹落實習近平總書記關于“美麗中國”重要指示精神，作出系統推進“美麗江蘇”建設的決策部署，并明確將美麗宜居城市建設作為重要抓手，推動打造環境優美、人文醇美、建設精美的美麗宜居城市。 ? 按照國家分工，在“美麗中國”工作框架中，住房城鄉建設部牽頭負責推動“美麗城市”建設相關工作。近年來，江蘇住房和城鄉建設工作一直在全國處于前列，累計獲得“聯合國人居獎”城市、“中國人居環境獎”城市、國家生態園林城市以及保有的國家級歷史文化名城、名鎮數量均為全國第一。鑒于江蘇良好的工作基礎條件，2019年，住房城鄉建設部明確將江蘇作為美麗宜居城市建設試點的全國唯一省份，要求在“美麗中國”工作框架下，探索推動城市高質量發展的有效路徑，為全國城市建設轉型發展探索可復制、可推廣的地方經驗。 ? 城鎮老舊小區改造和美麗宜居城市建設，雖然切入點不同，但兩者緊密關聯，可以說是一個事物的兩個方面。城鎮老舊小區改造，是針對歷史遺留問題的“補短板”工程；美麗宜居城市建設，則是在堅持問題導向基礎上同時考慮目標導向和效果導向，綜合考慮城市高質量發展要求，圍繞人民群眾對更美好生活的向往，整合推動建設美麗宜居城市家園的系統工程。兩者均事關人民群眾切身利益，事關城市經濟社會綜合發展。我們認為它有這幾方面的重要意義。 ? 一是落實以人民為中心發展思想的重要體現。習近平總書記強調，城市是人民的城市，人民城市為人民。堅持以人民為中心，就是要圍繞老百姓切身感受去推動工作，為人民建設更加健康美好的生活家園。近年來，我省先后推動整治6274個老舊小區，惠及234.3萬戶城鎮居民家庭，老百姓在居住條件和生活環境改善的同時，家庭資產得到較大幅度增值，幸福感獲得感明顯提升。同時，目前全省尚有未實施整治的老舊小區4137個，這些小區與2000年以后按照國家和地方新標準建設的小區存在較大差距。這里說明一下，為什么國家把2000年作為老舊小區鑒定的時間點？是因為在2000年前后，國家住房開發有非常大的變化。1998年開始住房商品化改革；1999年出臺新的住宅設計標準；2002年出臺居住小區規劃設計標準，強調小區配套。在2000年這個時間節點前后，住房質量和小區配套有比較大的差別。居民改造呼聲強烈。美麗宜居城市建設，同樣聚焦老百姓最關心的家園建設和民生問題的“補短板”，強調圍繞人民群眾對美好生活的向往，營建美麗宜居住區、美麗宜居街區，創新推進城市有機更新和城市環境品質提升，這也是貫徹落實省委全會上婁勤儉書記講到的要讓江蘇美得更有品質、更加令人向往。 ? 二是推進城市轉型發展的必然要求。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。從1978年到2019年，全國城鎮化率由不到18%提高到超過60%，江蘇城鎮化率也由不到14%提高到超過70%。有關數據分析，中國快速城鎮化時期，土地城鎮化速度是人口城鎮化的1.85倍，遠高于1～1.12的國際衡量標準。這種側重外延擴張的粗放增長方式已經難以為繼，新型城鎮化必須從依靠土地和人口資源紅利的規模擴張、向重視內涵提升、依靠創新發展和服務升級轉變。城市建設發展相應需要從“規模供給”轉向“品質供給”，從支持大規模集中新建為主，轉向更加鼓勵小規模漸進式有機更新，更加重視個性化設計、特色化建設和精細化管理，也就是習總書記講的，要把“繡花功夫”貫穿城市建設發展和治理全過程。同時，過去城市快速粗放發展階段多年累積的諸如“雨后看海”“千城一面”以及交通環境等“城市病”問題，也需要通過久久為功推動有針對性的逐步解決。老舊小區改造和美麗宜居城市建設著力推動存量提質增效，推動城市發展方式由增量建設為主轉向同時關注存量結構調整優化，順應了新時代城市轉型和高質量發展的需要。 ? 三是助力經濟平穩健康發展的有力舉措。當前，疫情防控進入常態化，世界經濟增長持續放緩，中國發展面臨嚴峻復雜的國際國內環境。在此背景下，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重大現實意義。習近平總書記強調，加強城市更新和存量住房改造提升、緩解供需結構性失衡是解決當前住房問題的重要抓手，也是帶動經濟發展方式轉變的一個重要突破口。老舊小區改造，可以擴大有效投資、推動經濟增長、拉動居民消費、創造就業崗位，還將直接帶動建筑建材、供水燃氣、電力通訊、家用電器等相關產業行業發展，具有穩增長、調結構、惠民生一舉多得之效，是落實“六穩”“六保”任務的有力之舉。美麗宜居城市建設，則是一項更為綜合、系統的工程，與城市綜合競爭力、城市文明程度等密切相關，通過不斷優化城市人居環境，有效提高對各類發展要素包括創新人才的吸引力，服務城市經濟、培育城市創新，對城市經濟可持續發展具有重要推進作用。這是對這兩項工作意義的認識，跟媒體朋友們分享。 ? 關于城鎮老舊小區改造。從2018年起，省政府連續三年將其列入十項民生實事。為做好這件事情，我廳也先后組織開展了全省城市居民改善住區意愿專題調查；印發指導意見，重點針對2000年之前建成的城鎮老舊小區，按照“十有十無”要求推進省級宜居示范居住區建設；組織編制既有住區適老化改造指南、宜居住區建設（老舊小區改造）評價辦法等，加強對地方工作指導。同時，圍繞破解“上下樓難”“停車難”“居民達成共識難”等問題，指導推動各地開展探索實踐。比如，南京摸索總結出了一套“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的有效做法。截至6月底，全市已加裝并投入使用電梯976部。其實，老舊小區加裝電梯是意見不容易統一的事情，最難在居民中達成共識。南京市能把這么難的事情做到這個程度，我認為是花了大力氣的。蘇州市致力推動老舊小區改造單元、物業管理單元和社會治理網格單元“三網融合”，創新“紅色管家”“共享物業”等長效管理模式。宿遷市嘗試政府和居民共同確定改造項目內容，政府兜底負責市政配套設施不完善等基礎問題作為改造“必選項”，居民共商共謀共同出資改造其他問題作為改造提升“可選項”，多措并舉有針對性滿足居民多層次需求。 ? 在國辦出臺的指導意見中，聚焦在重點改造2000年底前建成的老舊小區，并明確到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。我省也將適時出臺實施意見，在國家框架指導下，進一步明確目標任務，細化工作要求。下一步，將重點抓好四個方面工作： ? 一是結合“十四五”規劃編制老舊小區改造規劃。國家明確，改造城鎮老舊小區是解決當前住房問題的重要抓手。城鎮老舊小區是在不同年代形成的，每個老舊小區的問題是不同的。老舊小區改造不能就小區論小區，一定要從更長遠的視野、更寬廣的領域，結合“十四五”經濟社會發展規劃的編制，根據基礎條件、居住人群、周邊配套及環境等，在充分調查了解、廣泛征求居民意見基礎上，指導各地區分輕重緩急，既盡力而為，又量力而行，科學編制城鎮老舊小區改造“十四五”規劃。 ? 二是科學編制項目庫和年度改造計劃。按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”原則，根據調查摸底情況、群眾改造意愿情況和參與程度、財政可承受能力、綜合改造方案以及其他改造條件成熟情況，建立城鎮老舊小區改造項目儲備庫，為遞次推進老舊小區改造打牢工作基礎。老舊小區改造的前期工作要做得非常深、非常細。因為，老舊小區改造中的建筑大部分是保留的，居民是老舊小區改造對象的主人，要廣泛了解老百姓需要什么，有沒有空間，政府財力能不能支撐，政府、老百姓、市場怎么形成合力推動？所以，從某種程度上來說，它可能比一個大項目需要準備時間都要長。所以，把改造方案做完整、完善對老舊小區改造顯得尤為重要。國家也明確在“十四五”規劃框架下，不搞“一刀切”、不層層下指標，因地制宜科學編制年度計劃，合理確定改造小區、改造內容和改造目標任務。 ? 三是推動建立“共建共治共享”機制。居住小區是居民生活的家園。居民的積極參與，是城鎮老舊小區改造有序推進的重要基礎，也是鞏固老舊小區整治成果和長效管理機制的群眾基礎。要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等，都應該發動居民參與、共商共謀。比如，在改造實施前，對于改造小區的確定，探索建立激勵機制，優先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區實施改造；在具體實施過程中，搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。鼓勵住戶同步進行戶內裝修，減少小區改造后的二次裝修；針對改造整治后的長效維護管理，結合改造工作同步推進物業管理全覆蓋，建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。 ? 四是鼓勵地方創新實踐探索。老舊小區改造，不同于棚戶區改造的拆除重建。剛才我也講了，它的改造方式跟過去是不一樣的。它是在現有基礎上“補短板”，許多現行政策需要突破。對于土地政策創新，國辦指導意見明確要求，“合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享”。江蘇也將推動建立存量資源整合利用機制，加強既有用地集約混合利用，老舊小區周邊的低效用地，要優先用于建設社區醫療、教育、養老等服務設施；加強項目大片區統籌，鼓勵將難以產生收益的老舊小區改造與棚戶區改造、舊廠區改造等項目捆綁立項。對于審批制度創新，國辦意見要求，“由市縣人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續”。江蘇也將鼓勵支持采

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魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道，7月底召開的省委十三屆八次全會對高起點推進美麗江蘇建設作出了全面部署，對建設美麗宜居城市提出了明確要求。我省是全國唯一的美麗宜居城市建設試點省。最近，國辦也印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》。美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造，關系到深入踐行新發展理念，關系到扎實推動高質量發展，關系到人民群眾切身利益。為進一步凝聚共識、凝聚合力，經省政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹我省美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的相關情況。 ? 出席今天新聞發布會的是：省住房和城鄉建設廳周嵐廳長、范信芳副廳長，省自然資源廳王國臣副廳長，中國建設銀行江蘇省分行吳榮明副行長，省財政廳綜合處戴民輝處長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟，受省政府張葉飛副秘書長委托，主持本場新聞發布會。 ? 首先，請省住房和城鄉建設廳周嵐廳長發布新聞。 ? 周嵐（省住房和城鄉建設廳廳長）：各位新聞界的朋友，大家上午好！感謝各位對江蘇住房城鄉建設工作的關心和支持！也感謝各位對江蘇美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的關注。今年8月3日，省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及省委十三屆八次全會精神，召開了全省美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作部署會議，對這兩項工作進行了再動員、再部署。下面，我就這兩項重點工作的情況向各位作一情況介紹。 ? 城鎮老舊小區改造，是黨中央、國務院決策部署的一項重大民生工程和發展工程。去年7月中央政治局會議和12月中央經濟工作會議，明確提出要求實施城鎮老舊小區改造。國務院先后多次召開常務會議進行專題研究部署。近日，國辦印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，指出城鎮老舊小區改造對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。 ? 建設“美麗中國”，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平總書記多次強調，要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓城市成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，讓老百姓在宜居的環境中享受生活。黨的十九大報告也明確，到2035年基本實現“美麗中國”目標。近日，省委十三屆八次全會貫徹落實習近平總書記關于“美麗中國”重要指示精神，作出系統推進“美麗江蘇”建設的決策部署，并明確將美麗宜居城市建設作為重要抓手，推動打造環境優美、人文醇美、建設精美的美麗宜居城市。 ? 按照國家分工，在“美麗中國”工作框架中，住房城鄉建設部牽頭負責推動“美麗城市”建設相關工作。近年來，江蘇住房和城鄉建設工作一直在全國處于前列，累計獲得“聯合國人居獎”城市、“中國人居環境獎”城市、國家生態園林城市以及保有的國家級歷史文化名城、名鎮數量均為全國第一。鑒于江蘇良好的工作基礎條件，2019年，住房城鄉建設部明確將江蘇作為美麗宜居城市建設試點的全國唯一省份，要求在“美麗中國”工作框架下，探索推動城市高質量發展的有效路徑，為全國城市建設轉型發展探索可復制、可推廣的地方經驗。 ? 城鎮老舊小區改造和美麗宜居城市建設，雖然切入點不同，但兩者緊密關聯，可以說是一個事物的兩個方面。城鎮老舊小區改造，是針對歷史遺留問題的“補短板”工程；美麗宜居城市建設，則是在堅持問題導向基礎上同時考慮目標導向和效果導向，綜合考慮城市高質量發展要求，圍繞人民群眾對更美好生活的向往，整合推動建設美麗宜居城市家園的系統工程。兩者均事關人民群眾切身利益，事關城市經濟社會綜合發展。我們認為它有這幾方面的重要意義。 ? 一是落實以人民為中心發展思想的重要體現。習近平總書記強調，城市是人民的城市，人民城市為人民。堅持以人民為中心，就是要圍繞老百姓切身感受去推動工作，為人民建設更加健康美好的生活家園。近年來，我省先后推動整治6274個老舊小區，惠及234.3萬戶城鎮居民家庭，老百姓在居住條件和生活環境改善的同時，家庭資產得到較大幅度增值，幸福感獲得感明顯提升。同時，目前全省尚有未實施整治的老舊小區4137個，這些小區與2000年以后按照國家和地方新標準建設的小區存在較大差距。這里說明一下，為什么國家把2000年作為老舊小區鑒定的時間點？是因為在2000年前后，國家住房開發有非常大的變化。1998年開始住房商品化改革；1999年出臺新的住宅設計標準；2002年出臺居住小區規劃設計標準，強調小區配套。在2000年這個時間節點前后，住房質量和小區配套有比較大的差別。居民改造呼聲強烈。美麗宜居城市建設，同樣聚焦老百姓最關心的家園建設和民生問題的“補短板”，強調圍繞人民群眾對美好生活的向往，營建美麗宜居住區、美麗宜居街區，創新推進城市有機更新和城市環境品質提升，這也是貫徹落實省委全會上婁勤儉書記講到的要讓江蘇美得更有品質、更加令人向往。 ? 二是推進城市轉型發展的必然要求。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。從1978年到2019年，全國城鎮化率由不到18%提高到超過60%，江蘇城鎮化率也由不到14%提高到超過70%。有關數據分析，中國快速城鎮化時期，土地城鎮化速度是人口城鎮化的1.85倍，遠高于1～1.12的國際衡量標準。這種側重外延擴張的粗放增長方式已經難以為繼，新型城鎮化必須從依靠土地和人口資源紅利的規模擴張、向重視內涵提升、依靠創新發展和服務升級轉變。城市建設發展相應需要從“規模供給”轉向“品質供給”，從支持大規模集中新建為主，轉向更加鼓勵小規模漸進式有機更新，更加重視個性化設計、特色化建設和精細化管理，也就是習總書記講的，要把“繡花功夫”貫穿城市建設發展和治理全過程。同時，過去城市快速粗放發展階段多年累積的諸如“雨后看海”“千城一面”以及交通環境等“城市病”問題，也需要通過久久為功推動有針對性的逐步解決。老舊小區改造和美麗宜居城市建設著力推動存量提質增效，推動城市發展方式由增量建設為主轉向同時關注存量結構調整優化，順應了新時代城市轉型和高質量發展的需要。 ? 三是助力經濟平穩健康發展的有力舉措。當前，疫情防控進入常態化，世界經濟增長持續放緩，中國發展面臨嚴峻復雜的國際國內環境。在此背景下，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重大現實意義。習近平總書記強調，加強城市更新和存量住房改造提升、緩解供需結構性失衡是解決當前住房問題的重要抓手，也是帶動經濟發展方式轉變的一個重要突破口。老舊小區改造，可以擴大有效投資、推動經濟增長、拉動居民消費、創造就業崗位，還將直接帶動建筑建材、供水燃氣、電力通訊、家用電器等相關產業行業發展，具有穩增長、調結構、惠民生一舉多得之效，是落實“六穩”“六保”任務的有力之舉。美麗宜居城市建設，則是一項更為綜合、系統的工程，與城市綜合競爭力、城市文明程度等密切相關，通過不斷優化城市人居環境，有效提高對各類發展要素包括創新人才的吸引力，服務城市經濟、培育城市創新，對城市經濟可持續發展具有重要推進作用。這是對這兩項工作意義的認識，跟媒體朋友們分享。 ? 關于城鎮老舊小區改造。從2018年起，省政府連續三年將其列入十項民生實事。為做好這件事情，我廳也先后組織開展了全省城市居民改善住區意愿專題調查；印發指導意見，重點針對2000年之前建成的城鎮老舊小區，按照“十有十無”要求推進省級宜居示范居住區建設；組織編制既有住區適老化改造指南、宜居住區建設（老舊小區改造）評價辦法等，加強對地方工作指導。同時，圍繞破解“上下樓難”“停車難”“居民達成共識難”等問題，指導推動各地開展探索實踐。比如，南京摸索總結出了一套“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的有效做法。截至6月底，全市已加裝并投入使用電梯976部。其實，老舊小區加裝電梯是意見不容易統一的事情，最難在居民中達成共識。南京市能把這么難的事情做到這個程度，我認為是花了大力氣的。蘇州市致力推動老舊小區改造單元、物業管理單元和社會治理網格單元“三網融合”，創新“紅色管家”“共享物業”等長效管理模式。宿遷市嘗試政府和居民共同確定改造項目內容，政府兜底負責市政配套設施不完善等基礎問題作為改造“必選項”，居民共商共謀共同出資改造其他問題作為改造提升“可選項”，多措并舉有針對性滿足居民多層次需求。 ? 在國辦出臺的指導意見中，聚焦在重點改造2000年底前建成的老舊小區，并明確到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。我省也將適時出臺實施意見，在國家框架指導下，進一步明確目標任務，細化工作要求。下一步，將重點抓好四個方面工作： ? 一是結合“十四五”規劃編制老舊小區改造規劃。國家明確，改造城鎮老舊小區是解決當前住房問題的重要抓手。城鎮老舊小區是在不同年代形成的，每個老舊小區的問題是不同的。老舊小區改造不能就小區論小區，一定要從更長遠的視野、更寬廣的領域，結合“十四五”經濟社會發展規劃的編制，根據基礎條件、居住人群、周邊配套及環境等，在充分調查了解、廣泛征求居民意見基礎上，指導各地區分輕重緩急，既盡力而為，又量力而行，科學編制城鎮老舊小區改造“十四五”規劃。 ? 二是科學編制項目庫和年度改造計劃。按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”原則，根據調查摸底情況、群眾改造意愿情況和參與程度、財政可承受能力、綜合改造方案以及其他改造條件成熟情況，建立城鎮老舊小區改造項目儲備庫，為遞次推進老舊小區改造打牢工作基礎。老舊小區改造的前期工作要做得非常深、非常細。因為，老舊小區改造中的建筑大部分是保留的，居民是老舊小區改造對象的主人，要廣泛了解老百姓需要什么，有沒有空間，政府財力能不能支撐，政府、老百姓、市場怎么形成合力推動？所以，從某種程度上來說，它可能比一個大項目需要準備時間都要長。所以，把改造方案做完整、完善對老舊小區改造顯得尤為重要。國家也明確在“十四五”規劃框架下，不搞“一刀切”、不層層下指標，因地制宜科學編制年度計劃，合理確定改造小區、改造內容和改造目標任務。 ? 三是推動建立“共建共治共享”機制。居住小區是居民生活的家園。居民的積極參與，是城鎮老舊小區改造有序推進的重要基礎，也是鞏固老舊小區整治成果和長效管理機制的群眾基礎。要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等，都應該發動居民參與、共商共謀。比如，在改造實施前，對于改造小區的確定，探索建立激勵機制，優先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區實施改造；在具體實施過程中，搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。鼓勵住戶同步進行戶內裝修，減少小區改造后的二次裝修；針對改造整治后的長效維護管理，結合改造工作同步推進物業管理全覆蓋，建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。 ? 四是鼓勵地方創新實踐探索。老舊小區改造，不同于棚戶區改造的拆除重建。剛才我也講了，它的改造方式跟過去是不一樣的。它是在現有基礎上“補短板”，許多現行政策需要突破。對于土地政策創新，國辦指導意見明確要求，“合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享”。江蘇也將推動建立存量資源整合利用機制，加強既有用地集約混合利用，老舊小區周邊的低效用地，要優先用于建設社區醫療、教育、養老等服務設施；加強項目大片區統籌，鼓勵將難以產生收益的老舊小區改造與棚戶區改造、舊廠區改造等項目捆綁立項。對于審批制度創新，國辦意見要求，“由市縣人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續”。江蘇也將鼓勵支持采

我廳推動政府投資工程集中建設監管工作

2020-11-17

為強化政府對政府投資工程集中建設全過程質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，近日，省住房城鄉建設廳副廳長張鈞一行赴無錫、蘇州工業園區對政府購買監理巡查服務試點工作開展情況，及工業園區政府投資工程集中建設開展情況進行調研。?在調研蘇州金雞湖隧道項目施工現場，張鈞強調，要嚴守安全關，把住質量關，發揮央企在施工技術、管理、人才等方面的優勢，努力打造政府投資工程集中建設的樣板工程，樹立政府投資工程集中建

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為強化政府對政府投資工程集中建設全過程質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，近日，省住房城鄉建設廳副廳長張鈞一行赴無錫、蘇州工業園區對政府購買監理巡查服務試點工作開展情況，及工業園區政府投資工程集中建設開展情況進行調研。?在調研蘇州金雞湖隧道項目施工現場，張鈞強調，要嚴守安全關，把住質量關，發揮央企在施工技術、管理、人才等方面的優勢，努力打造政府投資工程集中建設的樣板工程，樹立政府投資工程集中建

吳政隆在省住房城鄉建設廳調研時強調以主題教育扎實成效補短板強弱項努力讓城市更宜居群眾生活更美好

2019-08-26

8月20日，省長吳政隆就城鎮污水處理和宜居城市建設到省住房和城鄉建設廳調研并主持召開座談會。他強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢以人民為中心的發展思想，堅持目標導向和問題導向，圍繞群眾所需所急所盼，下足繡花功夫，勇于攻堅克難，以“不忘初心、牢記使命”主題教育的扎實成效補短板、強弱項，努力讓城市更宜居、群眾生活更美好。在認真聽取大家發言后，吳政隆說，加強水污染防治、堅決打好碧水保

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8月20日，省長吳政隆就城鎮污水處理和宜居城市建設到省住房和城鄉建設廳調研并主持召開座談會。他強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，樹牢以人民為中心的發展思想，堅持目標導向和問題導向，圍繞群眾所需所急所盼，下足繡花功夫，勇于攻堅克難，以“不忘初心、牢記使命”主題教育的扎實成效補短板、強弱項，努力讓城市更宜居、群眾生活更美好。在認真聽取大家發言后，吳政隆說，加強水污染防治、堅決打好碧水保

省推進辦召開蘇北地區農民群眾住房條件改善蹲點指導動員培訓會議

2019-07-04

6月23日上午，根據省政府分管領導的安排，省推進辦組織召開蘇北地區農民群眾住房條件改善蹲點指導動員培訓會，全面啟動對蘇北五市農民群眾住房條件改善蹲點指導工作。省住房城鄉建設廳廳長周嵐、廳黨組書記顧小平，各蹲點指導組所有成員及省推進辦相關人員參加會議。會議傳達了省委省政府主要領導對蘇北地區農民群眾住房條件改善工作的批示指示要求，分析了當前各地推進過程中存在的主要問題，學習了先進地區的主要做法，對蹲點

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6月23日上午，根據省政府分管領導的安排，省推進辦組織召開蘇北地區農民群眾住房條件改善蹲點指導動員培訓會，全面啟動對蘇北五市農民群眾住房條件改善蹲點指導工作。省住房城鄉建設廳廳長周嵐、廳黨組書記顧小平，各蹲點指導組所有成員及省推進辦相關人員參加會議。會議傳達了省委省政府主要領導對蘇北地區農民群眾住房條件改善工作的批示指示要求，分析了當前各地推進過程中存在的主要問題，學習了先進地區的主要做法，對蹲點

李克強：棚改要更好體現住房居住屬性

2018-10-11

“棚改是重大民生工程，也是發展工程。”李克強總理在10月8日的國務院常務會議上強調，“這項工作對改善住房困難群眾居住條件、補上發展短板、擴大有效需求等發揮了重要作用，可以說‘一舉多得’。棚改要更好體現住房居住屬性，要切實把這件好事辦好。”　　當天會議部署推進棚戶區改造工作，進一步改善住房困難群眾居住條件。數據顯示，在黨中央、國務院部署下，近些年來各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚

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“棚改是重大民生工程，也是發展工程。”李克強總理在10月8日的國務院常務會議上強調，“這項工作對改善住房困難群眾居住條件、補上發展短板、擴大有效需求等發揮了重要作用，可以說‘一舉多得’。棚改要更好體現住房居住屬性，要切實把這件好事辦好。”　　當天會議部署推進棚戶區改造工作，進一步改善住房困難群眾居住條件。數據顯示，在黨中央、國務院部署下，近些年來各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚

國開行：總行已收回棚改融資審批權限將控制貨幣化安置比例

2018-06-27

6月26日晚間，海通證券邀請國家開發銀行(以下簡稱“國開行”)相關領導對國開行收回審批權限等棚戶區改造(以下簡稱“棚改”)相關事宜解答市場疑問。國開行相關領導介紹，最近兩周，國開行才將審批權限收回。就目前而言，情況沒那么嚴重。該負責人進一步表示，貨幣化安置已經是推高房地產價格的元兇之一，此后貨幣化安置的比例會受到一定的限制。　　6月25日，一則關于“國開行將棚改貸款審批權收回總行，全國一刀切暫停棚

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6月26日晚間，海通證券邀請國家開發銀行(以下簡稱“國開行”)相關領導對國開行收回審批權限等棚戶區改造(以下簡稱“棚改”)相關事宜解答市場疑問。國開行相關領導介紹，最近兩周，國開行才將審批權限收回。就目前而言，情況沒那么嚴重。該負責人進一步表示，貨幣化安置已經是推高房地產價格的元兇之一，此后貨幣化安置的比例會受到一定的限制。　　6月25日，一則關于“國開行將棚改貸款審批權收回總行，全國一刀切暫停棚

央行定調2018年貨幣政策：保持穩健中性

2018-02-07

2018年中國人民銀行工作會議2月5日至6日上午在北京召開。會議總結2017年工作，分析當前經濟金融形勢，部署2018年工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川出席會議并講話。黨委副書記、副行長易綱主持會議。　　會議指出，2017年，人民銀行系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，切實增強“四個意識”，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，保持貨幣政策穩健中性

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2018年中國人民銀行工作會議2月5日至6日上午在北京召開。會議總結2017年工作，分析當前經濟金融形勢，部署2018年工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川出席會議并講話。黨委副書記、副行長易綱主持會議。　　會議指出，2017年，人民銀行系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，切實增強“四個意識”，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，保持貨幣政策穩健中性

2017年全國棚戶區改造開工609萬套

2017-12-22

2017年全國棚戶區改造開工609萬套。

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2017年全國棚戶區改造開工609萬套。

堅持調控目標不動搖、力度不放松　防范化解房地產風險

2017-12-13

11月21日，住房城鄉建設部會同國土資源部、人民銀行在湖北省武漢市召開部分省市房地產工作座談會，學習貫徹黨的十九大精神，部署近期房地產工作，進一步落實地方調控主體責任，堅持分類調控、因城因地施策，堅持調控目標不動搖、力度不放松，保持調控政策的連續性穩定性，切實防范化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。有關城市政府相關負責同志以及所在省(自治區)住房城鄉建設廳主要負責同志參加會議。　　會議指出

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11月21日，住房城鄉建設部會同國土資源部、人民銀行在湖北省武漢市召開部分省市房地產工作座談會，學習貫徹黨的十九大精神，部署近期房地產工作，進一步落實地方調控主體責任，堅持分類調控、因城因地施策，堅持調控目標不動搖、力度不放松，保持調控政策的連續性穩定性，切實防范化解房地產風險，促進房地產市場平穩健康發展。有關城市政府相關負責同志以及所在省(自治區)住房城鄉建設廳主要負責同志參加會議。　　會議指出

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