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美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作新聞發布會

2020-11-04

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道，7月底召開的省委十三屆八次全會對高起點推進美麗江蘇建設作出了全面部署，對建設美麗宜居城市提出了明確要求。我省是全國唯一的美麗宜居城市建設試點省。最近，國辦也印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》。美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造，關系到深入踐行新發展理念，關系到扎實推動高質量發展，關系到人民群眾切身利益。為進一步凝聚共識、凝聚合力，經省政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹我省美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的相關情況。 ? 出席今天新聞發布會的是：省住房和城鄉建設廳周嵐廳長、范信芳副廳長，省自然資源廳王國臣副廳長，中國建設銀行江蘇省分行吳榮明副行長，省財政廳綜合處戴民輝處長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟，受省政府張葉飛副秘書長委托，主持本場新聞發布會。 ? 首先，請省住房和城鄉建設廳周嵐廳長發布新聞。 ? 周嵐（省住房和城鄉建設廳廳長）：各位新聞界的朋友，大家上午好！感謝各位對江蘇住房城鄉建設工作的關心和支持！也感謝各位對江蘇美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的關注。今年8月3日，省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及省委十三屆八次全會精神，召開了全省美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作部署會議，對這兩項工作進行了再動員、再部署。下面，我就這兩項重點工作的情況向各位作一情況介紹。 ? 城鎮老舊小區改造，是黨中央、國務院決策部署的一項重大民生工程和發展工程。去年7月中央政治局會議和12月中央經濟工作會議，明確提出要求實施城鎮老舊小區改造。國務院先后多次召開常務會議進行專題研究部署。近日，國辦印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，指出城鎮老舊小區改造對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。 ? 建設“美麗中國”，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平總書記多次強調，要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓城市成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，讓老百姓在宜居的環境中享受生活。黨的十九大報告也明確，到2035年基本實現“美麗中國”目標。近日，省委十三屆八次全會貫徹落實習近平總書記關于“美麗中國”重要指示精神，作出系統推進“美麗江蘇”建設的決策部署，并明確將美麗宜居城市建設作為重要抓手，推動打造環境優美、人文醇美、建設精美的美麗宜居城市。 ? 按照國家分工，在“美麗中國”工作框架中，住房城鄉建設部牽頭負責推動“美麗城市”建設相關工作。近年來，江蘇住房和城鄉建設工作一直在全國處于前列，累計獲得“聯合國人居獎”城市、“中國人居環境獎”城市、國家生態園林城市以及保有的國家級歷史文化名城、名鎮數量均為全國第一。鑒于江蘇良好的工作基礎條件，2019年，住房城鄉建設部明確將江蘇作為美麗宜居城市建設試點的全國唯一省份，要求在“美麗中國”工作框架下，探索推動城市高質量發展的有效路徑，為全國城市建設轉型發展探索可復制、可推廣的地方經驗。 ? 城鎮老舊小區改造和美麗宜居城市建設，雖然切入點不同，但兩者緊密關聯，可以說是一個事物的兩個方面。城鎮老舊小區改造，是針對歷史遺留問題的“補短板”工程；美麗宜居城市建設，則是在堅持問題導向基礎上同時考慮目標導向和效果導向，綜合考慮城市高質量發展要求，圍繞人民群眾對更美好生活的向往，整合推動建設美麗宜居城市家園的系統工程。兩者均事關人民群眾切身利益，事關城市經濟社會綜合發展。我們認為它有這幾方面的重要意義。 ? 一是落實以人民為中心發展思想的重要體現。習近平總書記強調，城市是人民的城市，人民城市為人民。堅持以人民為中心，就是要圍繞老百姓切身感受去推動工作，為人民建設更加健康美好的生活家園。近年來，我省先后推動整治6274個老舊小區，惠及234.3萬戶城鎮居民家庭，老百姓在居住條件和生活環境改善的同時，家庭資產得到較大幅度增值，幸福感獲得感明顯提升。同時，目前全省尚有未實施整治的老舊小區4137個，這些小區與2000年以后按照國家和地方新標準建設的小區存在較大差距。這里說明一下，為什么國家把2000年作為老舊小區鑒定的時間點？是因為在2000年前后，國家住房開發有非常大的變化。1998年開始住房商品化改革；1999年出臺新的住宅設計標準；2002年出臺居住小區規劃設計標準，強調小區配套。在2000年這個時間節點前后，住房質量和小區配套有比較大的差別。居民改造呼聲強烈。美麗宜居城市建設，同樣聚焦老百姓最關心的家園建設和民生問題的“補短板”，強調圍繞人民群眾對美好生活的向往，營建美麗宜居住區、美麗宜居街區，創新推進城市有機更新和城市環境品質提升，這也是貫徹落實省委全會上婁勤儉書記講到的要讓江蘇美得更有品質、更加令人向往。 ? 二是推進城市轉型發展的必然要求。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。從1978年到2019年，全國城鎮化率由不到18%提高到超過60%，江蘇城鎮化率也由不到14%提高到超過70%。有關數據分析，中國快速城鎮化時期，土地城鎮化速度是人口城鎮化的1.85倍，遠高于1～1.12的國際衡量標準。這種側重外延擴張的粗放增長方式已經難以為繼，新型城鎮化必須從依靠土地和人口資源紅利的規模擴張、向重視內涵提升、依靠創新發展和服務升級轉變。城市建設發展相應需要從“規模供給”轉向“品質供給”，從支持大規模集中新建為主，轉向更加鼓勵小規模漸進式有機更新，更加重視個性化設計、特色化建設和精細化管理，也就是習總書記講的，要把“繡花功夫”貫穿城市建設發展和治理全過程。同時，過去城市快速粗放發展階段多年累積的諸如“雨后看海”“千城一面”以及交通環境等“城市病”問題，也需要通過久久為功推動有針對性的逐步解決。老舊小區改造和美麗宜居城市建設著力推動存量提質增效，推動城市發展方式由增量建設為主轉向同時關注存量結構調整優化，順應了新時代城市轉型和高質量發展的需要。 ? 三是助力經濟平穩健康發展的有力舉措。當前，疫情防控進入常態化，世界經濟增長持續放緩，中國發展面臨嚴峻復雜的國際國內環境。在此背景下，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重大現實意義。習近平總書記強調，加強城市更新和存量住房改造提升、緩解供需結構性失衡是解決當前住房問題的重要抓手，也是帶動經濟發展方式轉變的一個重要突破口。老舊小區改造，可以擴大有效投資、推動經濟增長、拉動居民消費、創造就業崗位，還將直接帶動建筑建材、供水燃氣、電力通訊、家用電器等相關產業行業發展，具有穩增長、調結構、惠民生一舉多得之效，是落實“六穩”“六保”任務的有力之舉。美麗宜居城市建設，則是一項更為綜合、系統的工程，與城市綜合競爭力、城市文明程度等密切相關，通過不斷優化城市人居環境，有效提高對各類發展要素包括創新人才的吸引力，服務城市經濟、培育城市創新，對城市經濟可持續發展具有重要推進作用。這是對這兩項工作意義的認識，跟媒體朋友們分享。 ? 關于城鎮老舊小區改造。從2018年起，省政府連續三年將其列入十項民生實事。為做好這件事情，我廳也先后組織開展了全省城市居民改善住區意愿專題調查；印發指導意見，重點針對2000年之前建成的城鎮老舊小區，按照“十有十無”要求推進省級宜居示范居住區建設；組織編制既有住區適老化改造指南、宜居住區建設（老舊小區改造）評價辦法等，加強對地方工作指導。同時，圍繞破解“上下樓難”“停車難”“居民達成共識難”等問題，指導推動各地開展探索實踐。比如，南京摸索總結出了一套“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的有效做法。截至6月底，全市已加裝并投入使用電梯976部。其實，老舊小區加裝電梯是意見不容易統一的事情，最難在居民中達成共識。南京市能把這么難的事情做到這個程度，我認為是花了大力氣的。蘇州市致力推動老舊小區改造單元、物業管理單元和社會治理網格單元“三網融合”，創新“紅色管家”“共享物業”等長效管理模式。宿遷市嘗試政府和居民共同確定改造項目內容，政府兜底負責市政配套設施不完善等基礎問題作為改造“必選項”，居民共商共謀共同出資改造其他問題作為改造提升“可選項”，多措并舉有針對性滿足居民多層次需求。 ? 在國辦出臺的指導意見中，聚焦在重點改造2000年底前建成的老舊小區，并明確到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。我省也將適時出臺實施意見，在國家框架指導下，進一步明確目標任務，細化工作要求。下一步，將重點抓好四個方面工作： ? 一是結合“十四五”規劃編制老舊小區改造規劃。國家明確，改造城鎮老舊小區是解決當前住房問題的重要抓手。城鎮老舊小區是在不同年代形成的，每個老舊小區的問題是不同的。老舊小區改造不能就小區論小區，一定要從更長遠的視野、更寬廣的領域，結合“十四五”經濟社會發展規劃的編制，根據基礎條件、居住人群、周邊配套及環境等，在充分調查了解、廣泛征求居民意見基礎上，指導各地區分輕重緩急，既盡力而為，又量力而行，科學編制城鎮老舊小區改造“十四五”規劃。 ? 二是科學編制項目庫和年度改造計劃。按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”原則，根據調查摸底情況、群眾改造意愿情況和參與程度、財政可承受能力、綜合改造方案以及其他改造條件成熟情況，建立城鎮老舊小區改造項目儲備庫，為遞次推進老舊小區改造打牢工作基礎。老舊小區改造的前期工作要做得非常深、非常細。因為，老舊小區改造中的建筑大部分是保留的，居民是老舊小區改造對象的主人，要廣泛了解老百姓需要什么，有沒有空間，政府財力能不能支撐，政府、老百姓、市場怎么形成合力推動？所以，從某種程度上來說，它可能比一個大項目需要準備時間都要長。所以，把改造方案做完整、完善對老舊小區改造顯得尤為重要。國家也明確在“十四五”規劃框架下，不搞“一刀切”、不層層下指標，因地制宜科學編制年度計劃，合理確定改造小區、改造內容和改造目標任務。 ? 三是推動建立“共建共治共享”機制。居住小區是居民生活的家園。居民的積極參與，是城鎮老舊小區改造有序推進的重要基礎，也是鞏固老舊小區整治成果和長效管理機制的群眾基礎。要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等，都應該發動居民參與、共商共謀。比如，在改造實施前，對于改造小區的確定，探索建立激勵機制，優先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區實施改造；在具體實施過程中，搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。鼓勵住戶同步進行戶內裝修，減少小區改造后的二次裝修；針對改造整治后的長效維護管理，結合改造工作同步推進物業管理全覆蓋，建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。 ? 四是鼓勵地方創新實踐探索。老舊小區改造，不同于棚戶區改造的拆除重建。剛才我也講了，它的改造方式跟過去是不一樣的。它是在現有基礎上“補短板”，許多現行政策需要突破。對于土地政策創新，國辦指導意見明確要求，“合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享”。江蘇也將推動建立存量資源整合利用機制，加強既有用地集約混合利用，老舊小區周邊的低效用地，要優先用于建設社區醫療、教育、養老等服務設施；加強項目大片區統籌，鼓勵將難以產生收益的老舊小區改造與棚戶區改造、舊廠區改造等項目捆綁立項。對于審批制度創新，國辦意見要求，“由市縣人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續”。江蘇也將鼓勵支持采

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魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。大家知道，7月底召開的省委十三屆八次全會對高起點推進美麗江蘇建設作出了全面部署，對建設美麗宜居城市提出了明確要求。我省是全國唯一的美麗宜居城市建設試點省。最近，國辦也印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》。美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造，關系到深入踐行新發展理念，關系到扎實推動高質量發展，關系到人民群眾切身利益。為進一步凝聚共識、凝聚合力，經省政府領導批準，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹我省美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的相關情況。 ? 出席今天新聞發布會的是：省住房和城鄉建設廳周嵐廳長、范信芳副廳長，省自然資源廳王國臣副廳長，中國建設銀行江蘇省分行吳榮明副行長，省財政廳綜合處戴民輝處長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟，受省政府張葉飛副秘書長委托，主持本場新聞發布會。 ? 首先，請省住房和城鄉建設廳周嵐廳長發布新聞。 ? 周嵐（省住房和城鄉建設廳廳長）：各位新聞界的朋友，大家上午好！感謝各位對江蘇住房城鄉建設工作的關心和支持！也感謝各位對江蘇美麗宜居城市建設和城鎮老舊小區改造工作的關注。今年8月3日，省政府貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以及省委十三屆八次全會精神，召開了全省美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作部署會議，對這兩項工作進行了再動員、再部署。下面，我就這兩項重點工作的情況向各位作一情況介紹。 ? 城鎮老舊小區改造，是黨中央、國務院決策部署的一項重大民生工程和發展工程。去年7月中央政治局會議和12月中央經濟工作會議，明確提出要求實施城鎮老舊小區改造。國務院先后多次召開常務會議進行專題研究部署。近日，國辦印發了《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，指出城鎮老舊小區改造對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。 ? 建設“美麗中國”，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平總書記多次強調，要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓城市成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，讓老百姓在宜居的環境中享受生活。黨的十九大報告也明確，到2035年基本實現“美麗中國”目標。近日，省委十三屆八次全會貫徹落實習近平總書記關于“美麗中國”重要指示精神，作出系統推進“美麗江蘇”建設的決策部署，并明確將美麗宜居城市建設作為重要抓手，推動打造環境優美、人文醇美、建設精美的美麗宜居城市。 ? 按照國家分工，在“美麗中國”工作框架中，住房城鄉建設部牽頭負責推動“美麗城市”建設相關工作。近年來，江蘇住房和城鄉建設工作一直在全國處于前列，累計獲得“聯合國人居獎”城市、“中國人居環境獎”城市、國家生態園林城市以及保有的國家級歷史文化名城、名鎮數量均為全國第一。鑒于江蘇良好的工作基礎條件，2019年，住房城鄉建設部明確將江蘇作為美麗宜居城市建設試點的全國唯一省份，要求在“美麗中國”工作框架下，探索推動城市高質量發展的有效路徑，為全國城市建設轉型發展探索可復制、可推廣的地方經驗。 ? 城鎮老舊小區改造和美麗宜居城市建設，雖然切入點不同，但兩者緊密關聯，可以說是一個事物的兩個方面。城鎮老舊小區改造，是針對歷史遺留問題的“補短板”工程；美麗宜居城市建設，則是在堅持問題導向基礎上同時考慮目標導向和效果導向，綜合考慮城市高質量發展要求，圍繞人民群眾對更美好生活的向往，整合推動建設美麗宜居城市家園的系統工程。兩者均事關人民群眾切身利益，事關城市經濟社會綜合發展。我們認為它有這幾方面的重要意義。 ? 一是落實以人民為中心發展思想的重要體現。習近平總書記強調，城市是人民的城市，人民城市為人民。堅持以人民為中心，就是要圍繞老百姓切身感受去推動工作，為人民建設更加健康美好的生活家園。近年來，我省先后推動整治6274個老舊小區，惠及234.3萬戶城鎮居民家庭，老百姓在居住條件和生活環境改善的同時，家庭資產得到較大幅度增值，幸福感獲得感明顯提升。同時，目前全省尚有未實施整治的老舊小區4137個，這些小區與2000年以后按照國家和地方新標準建設的小區存在較大差距。這里說明一下，為什么國家把2000年作為老舊小區鑒定的時間點？是因為在2000年前后，國家住房開發有非常大的變化。1998年開始住房商品化改革；1999年出臺新的住宅設計標準；2002年出臺居住小區規劃設計標準，強調小區配套。在2000年這個時間節點前后，住房質量和小區配套有比較大的差別。居民改造呼聲強烈。美麗宜居城市建設，同樣聚焦老百姓最關心的家園建設和民生問題的“補短板”，強調圍繞人民群眾對美好生活的向往，營建美麗宜居住區、美麗宜居街區，創新推進城市有機更新和城市環境品質提升，這也是貫徹落實省委全會上婁勤儉書記講到的要讓江蘇美得更有品質、更加令人向往。 ? 二是推進城市轉型發展的必然要求。改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。從1978年到2019年，全國城鎮化率由不到18%提高到超過60%，江蘇城鎮化率也由不到14%提高到超過70%。有關數據分析，中國快速城鎮化時期，土地城鎮化速度是人口城鎮化的1.85倍，遠高于1～1.12的國際衡量標準。這種側重外延擴張的粗放增長方式已經難以為繼，新型城鎮化必須從依靠土地和人口資源紅利的規模擴張、向重視內涵提升、依靠創新發展和服務升級轉變。城市建設發展相應需要從“規模供給”轉向“品質供給”，從支持大規模集中新建為主，轉向更加鼓勵小規模漸進式有機更新，更加重視個性化設計、特色化建設和精細化管理，也就是習總書記講的，要把“繡花功夫”貫穿城市建設發展和治理全過程。同時，過去城市快速粗放發展階段多年累積的諸如“雨后看海”“千城一面”以及交通環境等“城市病”問題，也需要通過久久為功推動有針對性的逐步解決。老舊小區改造和美麗宜居城市建設著力推動存量提質增效，推動城市發展方式由增量建設為主轉向同時關注存量結構調整優化，順應了新時代城市轉型和高質量發展的需要。 ? 三是助力經濟平穩健康發展的有力舉措。當前，疫情防控進入常態化，世界經濟增長持續放緩，中國發展面臨嚴峻復雜的國際國內環境。在此背景下，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重大現實意義。習近平總書記強調，加強城市更新和存量住房改造提升、緩解供需結構性失衡是解決當前住房問題的重要抓手，也是帶動經濟發展方式轉變的一個重要突破口。老舊小區改造，可以擴大有效投資、推動經濟增長、拉動居民消費、創造就業崗位，還將直接帶動建筑建材、供水燃氣、電力通訊、家用電器等相關產業行業發展，具有穩增長、調結構、惠民生一舉多得之效，是落實“六穩”“六保”任務的有力之舉。美麗宜居城市建設，則是一項更為綜合、系統的工程，與城市綜合競爭力、城市文明程度等密切相關，通過不斷優化城市人居環境，有效提高對各類發展要素包括創新人才的吸引力，服務城市經濟、培育城市創新，對城市經濟可持續發展具有重要推進作用。這是對這兩項工作意義的認識，跟媒體朋友們分享。 ? 關于城鎮老舊小區改造。從2018年起，省政府連續三年將其列入十項民生實事。為做好這件事情，我廳也先后組織開展了全省城市居民改善住區意愿專題調查；印發指導意見，重點針對2000年之前建成的城鎮老舊小區，按照“十有十無”要求推進省級宜居示范居住區建設；組織編制既有住區適老化改造指南、宜居住區建設（老舊小區改造）評價辦法等，加強對地方工作指導。同時，圍繞破解“上下樓難”“停車難”“居民達成共識難”等問題，指導推動各地開展探索實踐。比如，南京摸索總結出了一套“業主主導、政府搭臺、專業輔導、市場運作”的有效做法。截至6月底，全市已加裝并投入使用電梯976部。其實，老舊小區加裝電梯是意見不容易統一的事情，最難在居民中達成共識。南京市能把這么難的事情做到這個程度，我認為是花了大力氣的。蘇州市致力推動老舊小區改造單元、物業管理單元和社會治理網格單元“三網融合”，創新“紅色管家”“共享物業”等長效管理模式。宿遷市嘗試政府和居民共同確定改造項目內容，政府兜底負責市政配套設施不完善等基礎問題作為改造“必選項”，居民共商共謀共同出資改造其他問題作為改造提升“可選項”，多措并舉有針對性滿足居民多層次需求。 ? 在國辦出臺的指導意見中，聚焦在重點改造2000年底前建成的老舊小區，并明確到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。我省也將適時出臺實施意見，在國家框架指導下，進一步明確目標任務，細化工作要求。下一步，將重點抓好四個方面工作： ? 一是結合“十四五”規劃編制老舊小區改造規劃。國家明確，改造城鎮老舊小區是解決當前住房問題的重要抓手。城鎮老舊小區是在不同年代形成的，每個老舊小區的問題是不同的。老舊小區改造不能就小區論小區，一定要從更長遠的視野、更寬廣的領域，結合“十四五”經濟社會發展規劃的編制，根據基礎條件、居住人群、周邊配套及環境等，在充分調查了解、廣泛征求居民意見基礎上，指導各地區分輕重緩急，既盡力而為，又量力而行，科學編制城鎮老舊小區改造“十四五”規劃。 ? 二是科學編制項目庫和年度改造計劃。按照“謀劃一批、實施一批、儲備一批”原則，根據調查摸底情況、群眾改造意愿情況和參與程度、財政可承受能力、綜合改造方案以及其他改造條件成熟情況，建立城鎮老舊小區改造項目儲備庫，為遞次推進老舊小區改造打牢工作基礎。老舊小區改造的前期工作要做得非常深、非常細。因為，老舊小區改造中的建筑大部分是保留的，居民是老舊小區改造對象的主人，要廣泛了解老百姓需要什么，有沒有空間，政府財力能不能支撐，政府、老百姓、市場怎么形成合力推動？所以，從某種程度上來說，它可能比一個大項目需要準備時間都要長。所以，把改造方案做完整、完善對老舊小區改造顯得尤為重要。國家也明確在“十四五”規劃框架下，不搞“一刀切”、不層層下指標，因地制宜科學編制年度計劃，合理確定改造小區、改造內容和改造目標任務。 ? 三是推動建立“共建共治共享”機制。居住小區是居民生活的家園。居民的積極參與，是城鎮老舊小區改造有序推進的重要基礎，也是鞏固老舊小區整治成果和長效管理機制的群眾基礎。要不要改造、如何改造、改造所需資金如何多方籌措等，都應該發動居民參與、共商共謀。比如，在改造實施前，對于改造小區的確定，探索建立激勵機制，優先對居民改造意愿強、參與積極性高的小區實施改造；在具體實施過程中，搭建溝通議事平臺，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展小區黨組織引領的多種形式基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、參與監督和后續管理、評價和反饋小區改造效果等。鼓勵住戶同步進行戶內裝修，減少小區改造后的二次裝修；針對改造整治后的長效維護管理，結合改造工作同步推進物業管理全覆蓋，建立健全基層黨組織領導，社區居民委員會配合，業主委員會、物業服務企業等參與的聯席會議機制，引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。 ? 四是鼓勵地方創新實踐探索。老舊小區改造，不同于棚戶區改造的拆除重建。剛才我也講了，它的改造方式跟過去是不一樣的。它是在現有基礎上“補短板”，許多現行政策需要突破。對于土地政策創新，國辦指導意見明確要求，“合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享”。江蘇也將推動建立存量資源整合利用機制，加強既有用地集約混合利用，老舊小區周邊的低效用地，要優先用于建設社區醫療、教育、養老等服務設施；加強項目大片區統籌，鼓勵將難以產生收益的老舊小區改造與棚戶區改造、舊廠區改造等項目捆綁立項。對于審批制度創新，國辦意見要求，“由市縣人民政府組織有關部門聯合審查改造方案，認可后由相關部門直接辦理立項、用地、規劃審批。不涉及土地權屬變化的項目，可用已有用地手續等材料作為土地證明文件，無需再辦理用地手續”。江蘇也將鼓勵支持采

蘇北地區農民群眾住房條件改善工作現場推進會在淮安召開

2020-10-26

0月21—22日，蘇北地區農民群眾住房條件改善工作現場推進會在淮安市召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，回顧總結今年特別是第二季度現場會以來的工作進展情況，研究部署農房改善全年收官工作，對明年和“十四五”農房改善工作進行謀劃安排。省委副書記任振鶴出席會議并講話。

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0月21—22日，蘇北地區農民群眾住房條件改善工作現場推進會在淮安市召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神，回顧總結今年特別是第二季度現場會以來的工作進展情況，研究部署農房改善全年收官工作，對明年和“十四五”農房改善工作進行謀劃安排。省委副書記任振鶴出席會議并講話。

顧小平書記帶隊調研徐州市農民群眾住房條件改善工作

2020-04-29

4月24日，省住房城鄉建設廳黨組書記顧小平帶隊赴徐州調研農民群眾住房條件改善工作，副廳長劉大威、趙慶紅陪同調研。?顧小平一行先后實地調研了新沂市、睢寧縣等地農房改善項目實施情況，詳細了解了當地農民群眾生活、相關產業發展、鄉風文明建設等方面的情況。?顧小平在調研中指出，徐州市近年來高度重視農民群眾住房條件改善工作，將其作為鄉村振興的有效抓手，一方面積極推進農房改善項目建設，另一方面系統謀劃鄉村產業發

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4月24日，省住房城鄉建設廳黨組書記顧小平帶隊赴徐州調研農民群眾住房條件改善工作，副廳長劉大威、趙慶紅陪同調研。?顧小平一行先后實地調研了新沂市、睢寧縣等地農房改善項目實施情況，詳細了解了當地農民群眾生活、相關產業發展、鄉風文明建設等方面的情況。?顧小平在調研中指出，徐州市近年來高度重視農民群眾住房條件改善工作，將其作為鄉村振興的有效抓手，一方面積極推進農房改善項目建設，另一方面系統謀劃鄉村產業發

省財政累計預撥改善蘇北地區農民群眾住房條件專項資金166億元

2020-04-27

為支持蘇北地區按下改善農民群眾住房條件項目開工“快進鍵”，省財政近期預撥2020年省級改善蘇北地區農民群眾住房條件專項資金近59億元。專項資金按照2020年省定任務下達數和2019年省級專項資金支出進度各占50%的權重進行因素法分配，通過專項轉移支付和均衡性轉移支付兩個渠道預撥至蘇北設區市，各設區市已分配到所轄縣（市、區）。?截至目前，省財政已累計預撥省級專項資金166億元，其中：徐州市39億元、

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為支持蘇北地區按下改善農民群眾住房條件項目開工“快進鍵”，省財政近期預撥2020年省級改善蘇北地區農民群眾住房條件專項資金近59億元。專項資金按照2020年省定任務下達數和2019年省級專項資金支出進度各占50%的權重進行因素法分配，通過專項轉移支付和均衡性轉移支付兩個渠道預撥至蘇北設區市，各設區市已分配到所轄縣（市、區）。?截至目前，省財政已累計預撥省級專項資金166億元，其中：徐州市39億元、

江蘇省鄉村振興戰略實施規劃（2018—2022年）新聞發布會

2020-04-23

魏赟（省政府辦公廳新聞聯絡處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。?黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。今年，省委1號文件（即《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》）對鄉村振興戰略作出部署；省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《江蘇省鄉村振興十項重點工程實施方案

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魏赟（省政府辦公廳新聞聯絡處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。?黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。今年，省委1號文件（即《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見》）對鄉村振興戰略作出部署；省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《江蘇省鄉村振興十項重點工程實施方案

為了讓農民兄弟住上好房子——加快改善蘇北農民住房條件現場推進會見聞

2020-04-22

粉墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬小院……在125省道北側，鹽城市鹽都區花吉村新型農村社區小樓整齊排開。78歲的陳良德不久前搬進100多平方米的新居，他開心地告訴記者：“我們一家都很滿意，新房住得舒服。”?隨著去年10萬戶農房改善任務的完成，蘇北五市一批高品質新型農村社區已建成。今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是我省實施蘇北農房改善三年計劃承上啟下之年，今年的10萬戶農房改善任務正在高質量推進。4

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粉墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬小院……在125省道北側，鹽城市鹽都區花吉村新型農村社區小樓整齊排開。78歲的陳良德不久前搬進100多平方米的新居，他開心地告訴記者：“我們一家都很滿意，新房住得舒服。”?隨著去年10萬戶農房改善任務的完成，蘇北五市一批高品質新型農村社區已建成。今年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是我省實施蘇北農房改善三年計劃承上啟下之年，今年的10萬戶農房改善任務正在高質量推進。4

大力推進國土綠化行動用綠色鋪就江蘇高質量發展最美底色

2020-03-25

2019年是新中國成立70周年，也是黨政機構改革后各項工作的開啟之年。這一年，江蘇林業在踐行“綠水青山就是金山銀山”　“共抓大保護、不搞大開發”的發展理念和省委、省政府提出的高質量發展走在前列的戰略任務上求真務實、開拓創新，重點突出、亮點紛呈。2020年是“十三五”收官之年和“十四五”謀劃之年。今年，江蘇林業將接續奮斗，努力譜寫林業高質量發展新篇章，用更多綠色推動江蘇高質量發展。?高位推動　增綠添

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2019年是新中國成立70周年，也是黨政機構改革后各項工作的開啟之年。這一年，江蘇林業在踐行“綠水青山就是金山銀山”　“共抓大保護、不搞大開發”的發展理念和省委、省政府提出的高質量發展走在前列的戰略任務上求真務實、開拓創新，重點突出、亮點紛呈。2020年是“十三五”收官之年和“十四五”謀劃之年。今年，江蘇林業將接續奮斗，努力譜寫林業高質量發展新篇章，用更多綠色推動江蘇高質量發展。?高位推動　增綠添

全國第二單農村產業融合發展專項債券再落江蘇

2020-03-23

3月11日，經國家發展改革委批準，江蘇省盱眙縣天源控股集團有限公司獲準發行8億元農村產業融合發展專項債券，所籌資金全部用于盱眙縣“蝦稻果香”農村產業融合發展建設項目。本期債券是全國范圍內第二只獲國家發展改革委核準的農村產業融合發展專項債券。2019年4月24日，無錫市錫西新城產業發展集團有限公司成功發行9.5億元農村產業融合發展專項債券（“19錫西專項債”），獲得了市場投資者的青睞和踴躍認購。“1

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3月11日，經國家發展改革委批準，江蘇省盱眙縣天源控股集團有限公司獲準發行8億元農村產業融合發展專項債券，所籌資金全部用于盱眙縣“蝦稻果香”農村產業融合發展建設項目。本期債券是全國范圍內第二只獲國家發展改革委核準的農村產業融合發展專項債券。2019年4月24日，無錫市錫西新城產業發展集團有限公司成功發行9.5億元農村產業融合發展專項債券（“19錫西專項債”），獲得了市場投資者的青睞和踴躍認購。“1

省政府出臺意見推動鄉村產業發展三年內建成8個千億級產業

2020-03-20

《省政府關于促進鄉村產業振興推動農村一二三產業融合發展走在前列的意見》近日出臺。意見提出到2022年，基本建成優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑農業和農業電子商務8個產值千億元級產業，蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽五大主導產業產能品質效益顯著提升，高水平的農產品加工體系、廣覆蓋的冷鏈物流體系、全域化的農旅康養體系、高效便捷的農村電商體系基本形成，農村一二三產業

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《省政府關于促進鄉村產業振興推動農村一二三產業融合發展走在前列的意見》近日出臺。意見提出到2022年，基本建成優質稻麥、綠色蔬菜、特色水產、規模畜禽、現代種業、林木種苗和林下經濟、休閑農業和農業電子商務8個產值千億元級產業，蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽五大主導產業產能品質效益顯著提升，高水平的農產品加工體系、廣覆蓋的冷鏈物流體系、全域化的農旅康養體系、高效便捷的農村電商體系基本形成，農村一二三產業

全省農村工作會議召開為高質量決勝全面小康強力夯實“三農”發展基礎

2020-03-04

3月3日，省委省政府召開全省農村工作會議，深入貫徹落實中央決策部署，回顧總結“強富美高”新江蘇建設“三農”實踐，圍繞打好高水平全面小康收官戰，奮力推進農業農村現代化建設，部署2020年全省“三農”重點工作。會議傳達了習近平總書記對全國春季農業生產工作作出的重要指示、李克強總理批示精神和省委書記婁勤儉、省長吳政隆批示要求。省委副書記任振鶴出席會議并講話，副省長趙世勇主持會議。婁勤儉在批示中強調，近年

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3月3日，省委省政府召開全省農村工作會議，深入貫徹落實中央決策部署，回顧總結“強富美高”新江蘇建設“三農”實踐，圍繞打好高水平全面小康收官戰，奮力推進農業農村現代化建設，部署2020年全省“三農”重點工作。會議傳達了習近平總書記對全國春季農業生產工作作出的重要指示、李克強總理批示精神和省委書記婁勤儉、省長吳政隆批示要求。省委副書記任振鶴出席會議并講話，副省長趙世勇主持會議。婁勤儉在批示中強調，近年

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