實現“嚴考核、真考核”，我省PPP項目績效管理政策制度出臺
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和財政部《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（財金﹝2020﹞13號），進一步提升我省PPP項目管理水平，近日省財政廳印發《關于進一步加強PPP項目績效管理的通知》（蘇財金﹝2020﹞105號），對全省PPP項目績效目標和指標管理、績效監控、績效評價和結果應用等工作進行全面部署。
一、績效管理涵蓋項目準備、采購和執行等全生命周期。明確管理邊界，壓實項目實施機構績效目標與績效指標編制責任。財政部門、行業主管部門共同對項目績效目標與指標進行審核。審核可通過專家評審方式，經過“編制—審核—修改—復審—確認”程序推動績效設定科學合理、程序規范。根據長期合作特點，項目方案需編制績效目標和指標允許變更條款或爭議解決機制，為后續調整預留空間。項目采購后，實施機構可結合社會資本響應及合同談判情況對績效體系中非實質性內容進行合理調整，并在合同中明確。執行階段，因投資運營邊界或政策標準變化，允許對項目績效目標和指標進行修正。
二、落實按效付費機制，推動政企雙方“嚴格履約、不得違約”。建立項目建設成本與運營績效完全掛鉤機制。實施機構在項目運營期逐年編制政府付費或可行性缺口補助支出預算時，應將年度績效目標與績效指標連同預算申報資料一并報送財政部門審核。實施機構應根據合同和經審定的年度績效目標和指標，在項目建設期、運營期進行年度績效評價并編制項目年度績效評價報告。在充分征詢項目公司（社會資本）的意見并經財政部門、行業主管部門復核后，財政部門向實施機構撥付項目年度運營補貼資金。
三、以績效評價工作底稿為抓手實現“嚴考核、真考核”。《通知》明確績效評價打分程序，建立依據充分、程序規范、檔案完備、全程留痕的過程管理機制。要求評價人員填制《PPP項目績效評價工作底稿》，對項目成效進行客觀、公允、全面評價，逐項指標均應編制工作底稿，得分、扣分均要有明確的依據和證明材料進行印證。項目公司（社會資本）應對工作底稿及相關資料進行認定。《通知》還要求績效評價檔案在歸檔時，要將工作底稿及附件一并歸檔，為今后接受監督檢查、審計巡查等工作做好充分準備，經得起時間和歷史檢驗。
建立嚴格規范的績效管理制度，是省財政高質量推動PPP模式發展，全面提升項目質量、優化財政管理的重要一環。通過目標指標評審、工作底稿編制、先評價再付費等績效管理制度安排，全面貫徹落實“結果導向”要求，推動項目公司（社會資本）切實對項目建設運營結果負責，持續為人民群眾提供高質量的公共服務，達到嚴格履約、提質增效、物有所值的目標，促進PPP模式行穩致遠。
查看詳情
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和財政部《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（財金﹝2020﹞13號），進一步提升我省PPP項目管理水平，近日省財政廳印發《關于進一步加強PPP項目績效管理的通知》（蘇財金﹝2020﹞105號），對全省PPP項目績效目標和指標管理、績效監控、績效評價和結果應用等工作進行全面部署。
一、績效管理涵蓋項目準備、采購和執行等全生命周期。明確管理邊界，壓實項目實施機構績效目標與績效指標編制責任。財政部門、行業主管部門共同對項目績效目標與指標進行審核。審核可通過專家評審方式，經過“編制—審核—修改—復審—確認”程序推動績效設定科學合理、程序規范。根據長期合作特點，項目方案需編制績效目標和指標允許變更條款或爭議解決機制，為后續調整預留空間。項目采購后，實施機構可結合社會資本響應及合同談判情況對績效體系中非實質性內容進行合理調整，并在合同中明確。執行階段，因投資運營邊界或政策標準變化，允許對項目績效目標和指標進行修正。
二、落實按效付費機制，推動政企雙方“嚴格履約、不得違約”。建立項目建設成本與運營績效完全掛鉤機制。實施機構在項目運營期逐年編制政府付費或可行性缺口補助支出預算時，應將年度績效目標與績效指標連同預算申報資料一并報送財政部門審核。實施機構應根據合同和經審定的年度績效目標和指標，在項目建設期、運營期進行年度績效評價并編制項目年度績效評價報告。在充分征詢項目公司（社會資本）的意見并經財政部門、行業主管部門復核后，財政部門向實施機構撥付項目年度運營補貼資金。
三、以績效評價工作底稿為抓手實現“嚴考核、真考核”。《通知》明確績效評價打分程序，建立依據充分、程序規范、檔案完備、全程留痕的過程管理機制。要求評價人員填制《PPP項目績效評價工作底稿》，對項目成效進行客觀、公允、全面評價，逐項指標均應編制工作底稿，得分、扣分均要有明確的依據和證明材料進行印證。項目公司（社會資本）應對工作底稿及相關資料進行認定。《通知》還要求績效評價檔案在歸檔時，要將工作底稿及附件一并歸檔，為今后接受監督檢查、審計巡查等工作做好充分準備，經得起時間和歷史檢驗。
建立嚴格規范的績效管理制度，是省財政高質量推動PPP模式發展，全面提升項目質量、優化財政管理的重要一環。通過目標指標評審、工作底稿編制、先評價再付費等績效管理制度安排，全面貫徹落實“結果導向”要求，推動項目公司（社會資本）切實對項目建設運營結果負責，持續為人民群眾提供高質量的公共服務，達到嚴格履約、提質增效、物有所值的目標，促進PPP模式行穩致遠。
《關于進一步提高政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開質量的意見》政策解讀
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發﹝2018﹞10號）、財政部《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號）、《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金﹝2017﹞92號）、《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金﹝2019﹞10號）和《關于進一步規范全
查看詳情
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發﹝2018﹞10號）、財政部《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號）、《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金﹝2017﹞92號）、《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金﹝2019﹞10號）和《關于進一步規范全
江蘇省財政廳在全國率先出臺進一步加強PPP項目財政監督意見
2019年06月05日09:17?來源：中國政府采購網為全面貫徹黨的十九大精神，進一步強化財政部門對PPP項目監督職責，推動江蘇省PPP高質量發展，近日江蘇省財政廳在全國范圍內率先出臺《關于進一步加強政府和社會資本合作（PPP）項目財政監督的意見》（蘇財金〔2019〕53號，以下簡稱《意見》），將PPP項目全生命周期納入財政監督范疇。《意見》呈現三大特色：一是將財政監督作為保障PPP高質量發展的重
查看詳情
2019年06月05日09:17?來源：中國政府采購網為全面貫徹黨的十九大精神，進一步強化財政部門對PPP項目監督職責，推動江蘇省PPP高質量發展，近日江蘇省財政廳在全國范圍內率先出臺《關于進一步加強政府和社會資本合作（PPP）項目財政監督的意見》（蘇財金〔2019〕53號，以下簡稱《意見》），將PPP項目全生命周期納入財政監督范疇。《意見》呈現三大特色：一是將財政監督作為保障PPP高質量發展的重
國開行：采取切實可行措施，協助地方政府穩妥處理好債務問題
近日，據彭博社消息，國開行擬參與湘潭化債試點，將湘潭市短期債務置換成長期貸款。此前有消息稱，國開行將參與化解鎮江的地方債務，以長期低息貸款置換短期高成本融資。日前，全國政協委員、國家開發銀行行長鄭之杰在接受中國證券報記者專訪時表示，對于地方政府負債，要歷史地、辯證地來分析。國開行將堅決貫徹落實黨中央國務院對于規范地方政府負債的一系列要求，采取切實可行的措施，協助地方政府穩妥處理好債務問題，強化風險
查看詳情
近日，據彭博社消息，國開行擬參與湘潭化債試點，將湘潭市短期債務置換成長期貸款。此前有消息稱，國開行將參與化解鎮江的地方債務，以長期低息貸款置換短期高成本融資。日前，全國政協委員、國家開發銀行行長鄭之杰在接受中國證券報記者專訪時表示，對于地方政府負債，要歷史地、辯證地來分析。國開行將堅決貫徹落實黨中央國務院對于規范地方政府負債的一系列要求，采取切實可行的措施，協助地方政府穩妥處理好債務問題，強化風險
《關于進一步提高政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開質量的意見》政策解讀
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發﹝2018﹞10號）、財政部《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號）、《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金﹝2017﹞92號）、《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金﹝2019﹞10號）和《關于進一步規范全
查看詳情
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》（國辦發﹝2018﹞10號）、財政部《政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺信息公開管理暫行辦法》（財金﹝2017﹞1號）、《關于規范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金﹝2017﹞92號）、《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（財金﹝2019﹞10號）和《關于進一步規范全
江蘇省農業農村廳：《關于引導社會資本 更多更快更好參與鄉村振興的意見》解讀
一、為什么專門出臺意見引導社會資本參與鄉村振興？?解決鄉村振興投資問題，利用好社會資本是重要渠道。社會資本現已成為推動鄉村振興的重要力量，引導好、服務好、保護好社會資本下鄉的積極性是加快實施鄉村振興戰略的重要措施。中央1號文件、省委1號文件都要求制訂鼓勵引導社會資本參與鄉村振興的相關意見。去年以來，各地在實施鄉村振興戰略中，對如何吸引社會資本參與提出了一些現實存在的困難和相關政策建議。因此，很有必
查看詳情
一、為什么專門出臺意見引導社會資本參與鄉村振興？?解決鄉村振興投資問題，利用好社會資本是重要渠道。社會資本現已成為推動鄉村振興的重要力量，引導好、服務好、保護好社會資本下鄉的積極性是加快實施鄉村振興戰略的重要措施。中央1號文件、省委1號文件都要求制訂鼓勵引導社會資本參與鄉村振興的相關意見。去年以來，各地在實施鄉村振興戰略中，對如何吸引社會資本參與提出了一些現實存在的困難和相關政策建議。因此，很有必
加大PPP財政監管，省財政嚴格PPP項目財政承受能力監測
財政承受能力監管是財政部門PPP管理中的重要職責，為進一步加大PPP財政監管力度，切實履行財政部門監督職責，省財政廳采取一系列舉措，嚴格做好全省PPP項目財政承受能力監測。 一、實現所有PPP入庫、變更環節財政承受能力監測 印發《江蘇省政府和社會資本合作(PPP)項目入庫管理工作規則》，要求在PPP項目申報入庫環節，各市縣財政部門必須對本級已入庫項目按照“已入庫已落地項目、已入庫全部項目、含擬
查看詳情
財政承受能力監管是財政部門PPP管理中的重要職責，為進一步加大PPP財政監管力度，切實履行財政部門監督職責，省財政廳采取一系列舉措，嚴格做好全省PPP項目財政承受能力監測。 一、實現所有PPP入庫、變更環節財政承受能力監測 印發《江蘇省政府和社會資本合作(PPP)項目入庫管理工作規則》，要求在PPP項目申報入庫環節，各市縣財政部門必須對本級已入庫項目按照“已入庫已落地項目、已入庫全部項目、含擬
