國家發展改革委辦公廳關于印發縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引的通知
發改辦財金規[2020]613號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
為加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作，積極發揮企業債券融資在縣城新型城鎮化建設方面的積極作用，現將我委制定的《縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》印發給你們，請認真貫徹執行。
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附件：縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引
國家發展改革委辦公廳
2020年8月12日
縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引
（附件）
? 為加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作，推進縣城公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產業培育設施提質增效，適應農民日益增加的到縣城就業安家需求，充分發揮企業債券融資對縣城新型城鎮化建設的積極作用，根據《證券法》《公司法》等法律法規，制定本指引。
1適用范圍和支持重點
縣城新型城鎮化建設專項企業債券由市場化運營的公司法人主體發行，募集資金用于符合《國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》（發改規劃﹝2020﹞831號）、市場化自主經營、具有穩定持續經營性現金流的單體項目或綜合性項目。適用范圍為縣城及縣級市城區內的，兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區的項目。主要支持以下領域：
（一）縣城產業平臺公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產業平臺（主要是中國開發區審核公告目錄內的產業園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮）公共配套設施建設項目，包括但不限于建設智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產業轉型升級示范區內重點園區、縣城產業轉型升級示范園區公共配套設施建設項目。
（二）縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產業數字化平臺等。支持網絡安全防護體系建設項目。
（三）縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施。支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等。支持有一定收益的老舊小區改造項目。支持新型文旅商業消費聚集區公共配套設施建設項目。
2發行條件
（一）本專項企業債券發行人應具備健全且運行良好的組織機構，具有合理的資產負債結構和正常的現金流量，最近三年平均可分配利潤足以支付債券一年的利息。
（二）本專項企業債券以募投項目未來經營收入作為主要償債來源。其中，項目收費標準由政府部門定價的，地方政府價格主管部門應及時制定完善項目收費價格政策。
（三）發行人應根據項目資金回流具體情況，科學合理設計債券發行方案，可靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。
（四）鼓勵銀行機構通過“債貸組合”方式，進行債券和貸款統籌管理。
（五）省級發展改革委應就募投項目出具是否適用于本指引的專項意見。
3支持政策
（一）在償債保障措施完善的前提下，允許使用不超過50%的債券募集資金用于補充營運資金。用于項目建設部分的募集資金，可償還前期已直接用于募投項目建設的銀行貸款。
（二）支持縣城特別是縣城新型城鎮化建設示范地區內主體信用評級優良的企業，以自身信用發行本專項企業債券。
（三）對已安排中央預算內投資和地方政府專項債券等資金的項目，優先支持項目實施主體發行企業債券，以支持募投項目所需資金的足額到位。
（四）省級發展改革委在制定本省份縣城城鎮化補短板強弱項落實方案以及指導縣城新型城鎮化建設示范地區制定示范方案時，應統籌考慮項目資金、土地保障方式，加大本專項企業債券融資支持力度，協調新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配，滿足項目合理用地需求，保障項目落地實施。
（五）市縣級發展改革委加強項目謀劃設計與儲備，加快做好項目審批（核準、備案），推動有關部門和項目單位加快推進用地、環評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作。
4附則
（一）本指引由國家發展改革委負責解釋。
（二）本指引自發布之日起施行。
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發改辦財金規[2020]613號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：
為加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作，積極發揮企業債券融資在縣城新型城鎮化建設方面的積極作用，現將我委制定的《縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》印發給你們，請認真貫徹執行。
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附件：縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引
國家發展改革委辦公廳
2020年8月12日
縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引
（附件）
? 為加快推進縣城城鎮化補短板強弱項工作，推進縣城公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產業培育設施提質增效，適應農民日益增加的到縣城就業安家需求，充分發揮企業債券融資對縣城新型城鎮化建設的積極作用，根據《證券法》《公司法》等法律法規，制定本指引。
1適用范圍和支持重點
縣城新型城鎮化建設專項企業債券由市場化運營的公司法人主體發行，募集資金用于符合《國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》（發改規劃﹝2020﹞831號）、市場化自主經營、具有穩定持續經營性現金流的單體項目或綜合性項目。適用范圍為縣城及縣級市城區內的，兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區的項目。主要支持以下領域：
（一）縣城產業平臺公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產業平臺（主要是中國開發區審核公告目錄內的產業園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮）公共配套設施建設項目，包括但不限于建設智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產業轉型升級示范區內重點園區、縣城產業轉型升級示范園區公共配套設施建設項目。
（二）縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等。支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等。支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產業數字化平臺等。支持網絡安全防護體系建設項目。
（三）縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等。支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施。支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等。支持有一定收益的老舊小區改造項目。支持新型文旅商業消費聚集區公共配套設施建設項目。
2發行條件
（一）本專項企業債券發行人應具備健全且運行良好的組織機構，具有合理的資產負債結構和正常的現金流量，最近三年平均可分配利潤足以支付債券一年的利息。
（二）本專項企業債券以募投項目未來經營收入作為主要償債來源。其中，項目收費標準由政府部門定價的，地方政府價格主管部門應及時制定完善項目收費價格政策。
（三）發行人應根據項目資金回流具體情況，科學合理設計債券發行方案，可靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式。
（四）鼓勵銀行機構通過“債貸組合”方式，進行債券和貸款統籌管理。
（五）省級發展改革委應就募投項目出具是否適用于本指引的專項意見。
3支持政策
（一）在償債保障措施完善的前提下，允許使用不超過50%的債券募集資金用于補充營運資金。用于項目建設部分的募集資金，可償還前期已直接用于募投項目建設的銀行貸款。
（二）支持縣城特別是縣城新型城鎮化建設示范地區內主體信用評級優良的企業，以自身信用發行本專項企業債券。
（三）對已安排中央預算內投資和地方政府專項債券等資金的項目，優先支持項目實施主體發行企業債券，以支持募投項目所需資金的足額到位。
（四）省級發展改革委在制定本省份縣城城鎮化補短板強弱項落實方案以及指導縣城新型城鎮化建設示范地區制定示范方案時，應統籌考慮項目資金、土地保障方式，加大本專項企業債券融資支持力度，協調新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配，滿足項目合理用地需求，保障項目落地實施。
（五）市縣級發展改革委加強項目謀劃設計與儲備，加快做好項目審批（核準、備案），推動有關部門和項目單位加快推進用地、環評、選址、施工許可、征地拆遷等前期工作。
4附則
（一）本指引由國家發展改革委負責解釋。
（二）本指引自發布之日起施行。
國家發展改革委 住房城鄉建設部關于印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》的通知
發改環資〔2020〕1234號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房和城鄉建設廳（建設局、建委、城市管理局）：
??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《政府工作報告》要求，加快補齊城鎮生活污水處理短板弱項，推進新型城鎮化建設，國家發展改革委、住房城鄉建設部研究制定了《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，現印發給你們，請貫徹執行。
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國家發展改革委
住房城鄉建設部
2020年7月28日
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附件：城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案
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發改環資〔2020〕1234號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房和城鄉建設廳（建設局、建委、城市管理局）：
??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《政府工作報告》要求，加快補齊城鎮生活污水處理短板弱項，推進新型城鎮化建設，國家發展改革委、住房城鄉建設部研究制定了《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，現印發給你們，請貫徹執行。
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國家發展改革委
住房城鄉建設部
2020年7月28日
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附件：城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案
六部門聯合發布《關于進一步規范信貸融資收費 降低企業融資綜合成本的通知》
為進一步規范信貸融資各環節收費與管理，維護企業知情權、自主選擇權和公平交易權，降低企業融資綜合成本，銀保監會近日聯合工業和信息化部、發展改革委、財政部、人民銀行和市場監管總局印發《關于進一步規范信貸融資收費降低企業融資綜合成本的通知（下稱《通知》）。?保監會工業和信息化部發展改革委財政部人民銀行市場監管總關于進一步規范信貸資收費降低企業融資綜合成本的銀保監發〔2020〕18號?各銀保監局，各省（自
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為進一步規范信貸融資各環節收費與管理，維護企業知情權、自主選擇權和公平交易權，降低企業融資綜合成本，銀保監會近日聯合工業和信息化部、發展改革委、財政部、人民銀行和市場監管總局印發《關于進一步規范信貸融資收費降低企業融資綜合成本的通知（下稱《通知》）。?保監會工業和信息化部發展改革委財政部人民銀行市場監管總關于進一步規范信貸資收費降低企業融資綜合成本的銀保監發〔2020〕18號?各銀保監局，各省（自
關于進一步明確規范金融機構資產管理產品投資創業投資基金和政府出資產業投資基金有關事項的通知
發改財金規〔2019〕1638號各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、財政廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀保監局，各證監局，外匯局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各有關市場機構：創業投資基金和政府出資產業投資基金（以下簡稱兩類基金）是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與實體經濟有
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發改財金規〔2019〕1638號各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委、財政廳（局），中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，各銀保監局，各證監局，外匯局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各有關市場機構：創業投資基金和政府出資產業投資基金（以下簡稱兩類基金）是實現技術、資本、人才、管理等創新要素與實體經濟有
國家發展改革委 財政部關于印發《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》的通知
發改農經〔2019〕1645號?各省、自治區、直轄市人民政府，中央和國家機關有關部門： 《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》已經中央全面深化改革委員會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。?國家發展改革委財 政 部2019年10月19日
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發改農經〔2019〕1645號?各省、自治區、直轄市人民政府，中央和國家機關有關部門： 《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》已經中央全面深化改革委員會會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。?國家發展改革委財 政 部2019年10月19日
關于印發《2019年降低企業杠桿率工作要點》的通知
發改財金〔2019〕1276號?各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團，積極穩妥降低企業杠桿率工作部際聯席會議各成員部門和單位、審計署，國有大型商業銀行、股份制商業銀行： 為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告各項部署，打好防范化解重大風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制。經國務院同意，
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發改財金〔2019〕1276號?各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產建設兵團，積極穩妥降低企業杠桿率工作部際聯席會議各成員部門和單位、審計署，國有大型商業銀行、股份制商業銀行： 為深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告各項部署，打好防范化解重大風險攻堅戰，使宏觀杠桿率得到有效控制。經國務院同意，
國家發展改革委關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知
發改投資規〔2019〕1098號各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委，新疆生產建設兵團發展改革委：?為了貫徹落實黨中央、國務院關于基礎設施補短板、防范化解地方政府隱性債務風險的決策部署，加強PPP項目投資和建設管理、提高PPP項目投資決策科學性，按照近日國務院頒布實施的《政府投資條例》（國務院令第712號），以及《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《國務院辦公廳關于保持
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發改投資規〔2019〕1098號各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委，新疆生產建設兵團發展改革委：?為了貫徹落實黨中央、國務院關于基礎設施補短板、防范化解地方政府隱性債務風險的決策部署，加強PPP項目投資和建設管理、提高PPP項目投資決策科學性，按照近日國務院頒布實施的《政府投資條例》（國務院令第712號），以及《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《國務院辦公廳關于保持
住房和城鄉建設部 生態環境部 發展改革委 關于印發城鎮污水處理提質增效三年 行動方案（2019—2021年）的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部委、直屬機構： 經國務院同意，現將《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》印發給你們，請認真貫徹落實。 中華人民共和國住房和城鄉建設部 ?中華人民共和國生態環境部 ???中華人民共和國國家發展和改革委員會 ??2019年4月29日 （此件主動公開）城鎮污
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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部委、直屬機構： 經國務院同意，現將《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》印發給你們，請認真貫徹落實。 中華人民共和國住房和城鄉建設部 ?中華人民共和國生態環境部 ???中華人民共和國國家發展和改革委員會 ??2019年4月29日 （此件主動公開）城鎮污
國家發展改革委關于修訂《長江經濟帶綠色發展專項中央預算內投資管理暫行辦法》的通知
發改基礎規〔2019〕738號上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省發展改革委： 為全面貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話精神，從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，充分發揮中央預算內投資引領帶動作用，實施好生態修復和環境保護工程，推動長江經濟帶共抓大保護取得實效，根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理
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發改基礎規〔2019〕738號上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省發展改革委： 為全面貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展的重要講話精神，從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，充分發揮中央預算內投資引領帶動作用，實施好生態修復和環境保護工程，推動長江經濟帶共抓大保護取得實效，根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理
