住房和城鄉建設部 農業農村部 國家鄉村振興局關于加快農房和村莊建設現代化的指導意見
? ? ? 加快發展保障性租賃住房是新發展階段住房保障工作的重中之重。2021年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1～9月已開工72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧6個城市已完成年度計劃。
? ?6月24日，《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，特別是7月22日國務院電視電話會議召開以來，各地區、各部門高度重視，迅速行動。32個省級黨委或政府負責同志對發展保障性租賃住房工作作出批示，或召開專門會議研究部署；大多數人口凈流入的大城市黨委或政府召開專題會議進行研究，把加快發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人住房困難問題擺上重要議事日程，推動發展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可復制、可推廣的經驗。總體來說，經驗主要有以下幾個方面：
進一步完善了住房保障體系。《意見》明確了國家層面的住房保障體系頂層設計，即加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。不少地方根據國家層面住房保障體系頂層設計，對本地區住房保障體系進行了完善。比如，北京市將集體土地租賃住房、利用非居住建筑改建的租賃型職工集體宿舍、產業園區職工宿舍、人才房和國企自建租賃住房等納入保障性租賃住房，明確住房保障體系由公租房、保障性租賃住房和共有產權住房構成。上海市將單位租賃房及享受政策支持的各類租賃住房納入保障性租賃住房，明確住房保障體系以保障性租賃住房和共有產權住房為主體。深圳市將目前由公租房、人才住房、安居型商品房構成的公共住房，調整為由公租房、保障性租賃住房和共有產權住房構成的住房保障體系。
將保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設的重點任務。“十四五”期間，上海市計劃新增保障性租賃住房47萬套（間）、廣州市計劃新增保障性租賃住房60萬套（間）、深圳市計劃新增保障性租賃住房40萬套（間），均占新增住房供應總量的45%左右。北京市正在編制“十四五”期間住房發展規劃，其中保障性租賃住房占比將不低于30%。杭州、西安“十四五”期間計劃新增保障性租賃住房均為30萬套（間），成都、廈門為25萬套（間），寧波、佛山為20萬套（間），濟南、福州、長沙、蘇州為15萬套（間），切實增加保障性租賃住房供給。
充分利用《意見》明確的土地支持政策，引導多主體投資、多渠道供給，注重實現職住平衡。《意見》明確了保障性租賃住房建設的5種方式，包括利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、非居住存量房屋和新供應國有建設用地建設。地方充分利用這些土地支持政策，引導村集體經濟組織、企事業單位、園區企業、住房租賃企業、房地產開發企業等積極發展保障性租賃住房。北京市已有2個利用集體土地建設的保障性租賃住房項目開業，其中成壽寺項目由集體經濟組織與萬科泊寓合作開發，總部基地項目由集體經濟組織與華潤有巢合作開發。上海市支持中國航發商用航空發動機有限責任公司利用自有土地建設保障性租賃住房，解決新入職科研人員住房困難。西安市向位于產業園區內的比亞迪公司發放了保障性租賃住房項目認定書，允許其將配套用地面積占比提高到15%，通過拆除低效廠房，騰出土地建設宿舍型保障性租賃住房，可解決1萬多名園區職工住房問題。廈門市印發實施方案，明確非居住存量房屋改建的租賃住房納入保障性租賃住房規范管理，要求租金不超過市場租金的90%，以后年度租金漲幅不超過5%，目前租賃企業已申報23個項目、房源9400套（間），其中2個項目已核發保障性租賃住房項目認定書。上海市明確所有商品房項目按15%配建自持保障性租賃住房。重慶市規定軌道交通站點上蓋物業及半徑600米范圍內商品住房開發項目配建保障性租賃住房比例不低于30%。
注重把握好保障性租賃住房工作的政策導向，堅持小戶型、低租金、面向新市民和青年人。各地均明確保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人，不設收入線門檻，以70平方米以下的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。在小戶型方面，廈門市規定建筑面積原則上不超過70平方米，以30～40平方米的小戶型為主；杭州市藍領公寓戶型設計以30平方米左右的小戶型為主；福州市規定主城區新建項目均為70平方米以下的小戶型，其中60平方米以下的占90%。在低租金方面，城市政府按照租戶收入可負擔、租賃企業經營可持續的原則，加強對保障性租賃住房租金水平的管控。上海市明確租金價格應在市場租金的90%以下；武漢市不高于市場租金的85%；成都市根據不同類型保障性租賃住房，確定為市場租金的75%或90%，年度漲幅不超過5%；杭州市藍領公寓不高于市場租金的70%。
住房和城鄉建設部要求，各地要落實城市政府主體責任，科學確定“十四五”時期保障性租賃住房建設目標，落實好意見明確的土地、財稅、金融等支持政策，建立健全保障性租賃住房工作領導小組等工作機制，完善住房租賃管理服務平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督。
查看詳情
? ? ? 加快發展保障性租賃住房是新發展階段住房保障工作的重中之重。2021年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1～9月已開工72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧6個城市已完成年度計劃。
? ?6月24日，《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）印發后，特別是7月22日國務院電視電話會議召開以來，各地區、各部門高度重視，迅速行動。32個省級黨委或政府負責同志對發展保障性租賃住房工作作出批示，或召開專門會議研究部署；大多數人口凈流入的大城市黨委或政府召開專題會議進行研究，把加快發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人住房困難問題擺上重要議事日程，推動發展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可復制、可推廣的經驗。總體來說，經驗主要有以下幾個方面：
進一步完善了住房保障體系。《意見》明確了國家層面的住房保障體系頂層設計，即加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。不少地方根據國家層面住房保障體系頂層設計，對本地區住房保障體系進行了完善。比如，北京市將集體土地租賃住房、利用非居住建筑改建的租賃型職工集體宿舍、產業園區職工宿舍、人才房和國企自建租賃住房等納入保障性租賃住房，明確住房保障體系由公租房、保障性租賃住房和共有產權住房構成。上海市將單位租賃房及享受政策支持的各類租賃住房納入保障性租賃住房，明確住房保障體系以保障性租賃住房和共有產權住房為主體。深圳市將目前由公租房、人才住房、安居型商品房構成的公共住房，調整為由公租房、保障性租賃住房和共有產權住房構成的住房保障體系。
將保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設的重點任務。“十四五”期間，上海市計劃新增保障性租賃住房47萬套（間）、廣州市計劃新增保障性租賃住房60萬套（間）、深圳市計劃新增保障性租賃住房40萬套（間），均占新增住房供應總量的45%左右。北京市正在編制“十四五”期間住房發展規劃，其中保障性租賃住房占比將不低于30%。杭州、西安“十四五”期間計劃新增保障性租賃住房均為30萬套（間），成都、廈門為25萬套（間），寧波、佛山為20萬套（間），濟南、福州、長沙、蘇州為15萬套（間），切實增加保障性租賃住房供給。
充分利用《意見》明確的土地支持政策，引導多主體投資、多渠道供給，注重實現職住平衡。《意見》明確了保障性租賃住房建設的5種方式，包括利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、非居住存量房屋和新供應國有建設用地建設。地方充分利用這些土地支持政策，引導村集體經濟組織、企事業單位、園區企業、住房租賃企業、房地產開發企業等積極發展保障性租賃住房。北京市已有2個利用集體土地建設的保障性租賃住房項目開業，其中成壽寺項目由集體經濟組織與萬科泊寓合作開發，總部基地項目由集體經濟組織與華潤有巢合作開發。上海市支持中國航發商用航空發動機有限責任公司利用自有土地建設保障性租賃住房，解決新入職科研人員住房困難。西安市向位于產業園區內的比亞迪公司發放了保障性租賃住房項目認定書，允許其將配套用地面積占比提高到15%，通過拆除低效廠房，騰出土地建設宿舍型保障性租賃住房，可解決1萬多名園區職工住房問題。廈門市印發實施方案，明確非居住存量房屋改建的租賃住房納入保障性租賃住房規范管理，要求租金不超過市場租金的90%，以后年度租金漲幅不超過5%，目前租賃企業已申報23個項目、房源9400套（間），其中2個項目已核發保障性租賃住房項目認定書。上海市明確所有商品房項目按15%配建自持保障性租賃住房。重慶市規定軌道交通站點上蓋物業及半徑600米范圍內商品住房開發項目配建保障性租賃住房比例不低于30%。
注重把握好保障性租賃住房工作的政策導向，堅持小戶型、低租金、面向新市民和青年人。各地均明確保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人，不設收入線門檻，以70平方米以下的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。在小戶型方面，廈門市規定建筑面積原則上不超過70平方米，以30～40平方米的小戶型為主；杭州市藍領公寓戶型設計以30平方米左右的小戶型為主；福州市規定主城區新建項目均為70平方米以下的小戶型，其中60平方米以下的占90%。在低租金方面，城市政府按照租戶收入可負擔、租賃企業經營可持續的原則，加強對保障性租賃住房租金水平的管控。上海市明確租金價格應在市場租金的90%以下；武漢市不高于市場租金的85%；成都市根據不同類型保障性租賃住房，確定為市場租金的75%或90%，年度漲幅不超過5%；杭州市藍領公寓不高于市場租金的70%。
住房和城鄉建設部要求，各地要落實城市政府主體責任，科學確定“十四五”時期保障性租賃住房建設目標，落實好意見明確的土地、財稅、金融等支持政策，建立健全保障性租賃住房工作領導小組等工作機制，完善住房租賃管理服務平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監督。
國家發展改革委 住房城鄉建設部關于印發《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》的通知
發改環資〔2020〕1234號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房和城鄉建設廳（建設局、建委、城市管理局）：
??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《政府工作報告》要求，加快補齊城鎮生活污水處理短板弱項，推進新型城鎮化建設，國家發展改革委、住房城鄉建設部研究制定了《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，現印發給你們，請貫徹執行。
?
國家發展改革委
住房城鄉建設部
2020年7月28日
?
附件：城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案
查看詳情
發改環資〔2020〕1234號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房和城鄉建設廳（建設局、建委、城市管理局）：
??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《政府工作報告》要求，加快補齊城鎮生活污水處理短板弱項，推進新型城鎮化建設，國家發展改革委、住房城鄉建設部研究制定了《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》，現印發給你們，請貫徹執行。
?
國家發展改革委
住房城鄉建設部
2020年7月28日
?
附件：城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案
住房城鄉建設部辦公廳關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（農委），新疆生產建設兵團建設局： 現將《農村危房改造基本安全技術導則》（以下簡稱《導則》）印發給你們，請結合實際參照執行。執行過程中的問題和建議，請及時反饋我部村鎮建設司。 《導則》規定的技術條款是農村危房改造基本安全的底線要求，各地在實施中可結合本地實際情況進行細化，針對不同結構類型農房，制定既保證安全又不盲目提高建設標準的地方標準。我部將挑選部分地方
查看詳情
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（農委），新疆生產建設兵團建設局： 現將《農村危房改造基本安全技術導則》（以下簡稱《導則》）印發給你們，請結合實際參照執行。執行過程中的問題和建議，請及時反饋我部村鎮建設司。 《導則》規定的技術條款是農村危房改造基本安全的底線要求，各地在實施中可結合本地實際情況進行細化，針對不同結構類型農房，制定既保證安全又不盲目提高建設標準的地方標準。我部將挑選部分地方
住房和城鄉建設部等三部門通知要求 決戰決勝脫貧攻堅 進一步做好農村危房改造工作
為進一步做好建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象（以下簡稱“4類重點對象”）農村危房改造工作，推動各地如期實現貧困戶住房安全有保障的目標任務，住房和城鄉建設部、財政部、國務院扶貧辦近日聯合下發通知，要求決戰決勝脫貧攻堅，進一步做好農村危房改造工作，以實際行動堅決完成脫貧攻堅住房安全有保障任務。通知指出，全國現有4類重點對象危房存量135.2萬戶，其中建檔立卡貧困
查看詳情
為進一步做好建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象（以下簡稱“4類重點對象”）農村危房改造工作，推動各地如期實現貧困戶住房安全有保障的目標任務，住房和城鄉建設部、財政部、國務院扶貧辦近日聯合下發通知，要求決戰決勝脫貧攻堅，進一步做好農村危房改造工作，以實際行動堅決完成脫貧攻堅住房安全有保障任務。通知指出，全國現有4類重點對象危房存量135.2萬戶，其中建檔立卡貧困
住房和城鄉建設部等6部門印發指導意見 加快推行工程擔保制度
日前，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會等6部門印發《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，進一步優化營商環境，強化事中事后監管，保障工程建設各方主體合法權益。 工程擔保是轉移、分擔、防范和化解工程風險的重要措施,是市場信用體系的主要支撐，是保障工程質量安全的有效手段。當前，建筑市場存在工程防風險能力不強、履約糾紛頻發及工程欠款、欠薪屢禁不止等問題，亟須通過完善
查看詳情
日前，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會等6部門印發《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，進一步優化營商環境，強化事中事后監管，保障工程建設各方主體合法權益。 工程擔保是轉移、分擔、防范和化解工程風險的重要措施,是市場信用體系的主要支撐，是保障工程質量安全的有效手段。當前，建筑市場存在工程防風險能力不強、履約糾紛頻發及工程欠款、欠薪屢禁不止等問題，亟須通過完善
住房和城鄉建設部 財政部關于印發農村危房改造激勵措施實施辦法的通知
各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（住房和城鄉建設委、住房和城鄉建設管委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、財政局： 為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2018〕117號）要求，加大對農村危房改造工作積極主動、成效明顯地區的激勵支持，我們對《農村危房改造激勵措施實施辦法（試行）》進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。執行過
查看詳情
各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（住房和城鄉建設委、住房和城鄉建設管委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、財政局： 為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發〔2018〕117號）要求，加大對農村危房改造工作積極主動、成效明顯地區的激勵支持，我們對《農村危房改造激勵措施實施辦法（試行）》進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行。執行過
財政部住房和城鄉建設部通知要求 加強農村危房改造資金使用管理 助力全面完成脫貧攻堅任務
財政部、住房和城鄉建設部近日聯合印發《關于加強農村危房改造資金使用管理助力全面完成脫貧攻堅任務的通知》，要求切實做好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，加強農村危房改造資金使用管理，支持做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作。通知指出，加強農村危房改造資金使用管理，確保資金使用合規、安全、高效，既是做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的基本前提，也是提高政策實施效果、增強群眾獲得感的重要保障。地方
查看詳情
財政部、住房和城鄉建設部近日聯合印發《關于加強農村危房改造資金使用管理助力全面完成脫貧攻堅任務的通知》，要求切實做好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作，加強農村危房改造資金使用管理，支持做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作。通知指出，加強農村危房改造資金使用管理，確保資金使用合規、安全、高效，既是做好建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作的基本前提，也是提高政策實施效果、增強群眾獲得感的重要保障。地方
住房和城鄉建設部 生態環境部 發展改革委 關于印發城鎮污水處理提質增效三年 行動方案（2019—2021年）的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部委、直屬機構： 經國務院同意，現將《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》印發給你們，請認真貫徹落實。 中華人民共和國住房和城鄉建設部 ?中華人民共和國生態環境部 ???中華人民共和國國家發展和改革委員會 ??2019年4月29日 （此件主動公開）城鎮污
查看詳情
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部委、直屬機構： 經國務院同意，現將《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》印發給你們，請認真貫徹落實。 中華人民共和國住房和城鄉建設部 ?中華人民共和國生態環境部 ???中華人民共和國國家發展和改革委員會 ??2019年4月29日 （此件主動公開）城鎮污
財政部住房城鄉建設部關于下達2019年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金預算的通知
財綜〔2019〕14號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局）：按照《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》（財綜〔2017〕2號）等規定，現就分配下達2019年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金（以下稱專項資金）預算的有關事宜通知如下：一、根據財政部測算的均衡性轉移支付財政困難程度系數，租賃補貼和棚戶區改造2019年任務計劃情況，以及國務院對2018年棚戶區改造真
查看詳情
財綜〔2019〕14號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房城鄉建設廳（局）：按照《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》（財綜〔2017〕2號）等規定，現就分配下達2019年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金（以下稱專項資金）預算的有關事宜通知如下：一、根據財政部測算的均衡性轉移支付財政困難程度系數，租賃補貼和棚戶區改造2019年任務計劃情況，以及國務院對2018年棚戶區改造真
關于印發《綠色產業指導目錄（2019年版）》的通知
發改環資〔2019〕293號 加強生態文明建設、推進綠色發展，需要強有力的技術支撐和產業基礎。發展綠色產業，既是推進生態文明建設、打贏污染防治攻堅戰的有力支撐，也是培育綠色發展新動能、實現高質量發展的重要內容。近年來，各地區、各部門對發展綠色產業高度重視，出臺了一系列政策措施，有力促進了綠色產業的發展壯大。但同時也面臨概念泛化、標準不一、監管不力等問題。為進一步厘清產業邊界，將有限的政策和資金引
查看詳情
發改環資〔2019〕293號 加強生態文明建設、推進綠色發展，需要強有力的技術支撐和產業基礎。發展綠色產業，既是推進生態文明建設、打贏污染防治攻堅戰的有力支撐，也是培育綠色發展新動能、實現高質量發展的重要內容。近年來，各地區、各部門對發展綠色產業高度重視，出臺了一系列政策措施，有力促進了綠色產業的發展壯大。但同時也面臨概念泛化、標準不一、監管不力等問題。為進一步厘清產業邊界，將有限的政策和資金引
